2017，宝鸡文物旅游如何发力？ ■ 本报记者 张丽萍

当前，对旅游业而言，无论是置之于城市跨越发展的大背景下，还是立足于转型改革、振兴崛起的战略，其经济地位都愈来愈重要。

2017年，是我市全域旅游发展和文物事业整体提升的关键之年。为此，市文物旅游局以问题为导向，不绕开困局，不回避难点，提出了实施“十大工程”、实现“十大突破”的发展思路。

工程一：全域旅游示范市创建工程

突破点 构建新型旅游产业发展格局

“2017年是我市全域旅游示范市创建大考之年，我们必须举全市之力，确保全域旅游示范市创建一举成功。”提起2017年旅游产业的第一工程，陈小平的眼神坚定而有力。

记者从会上了解到，今年，我市将根据创建工作的需要，制定出台《关于加快推进宝鸡旅游产业发展提升突破的实施意见》，修订完善《宝鸡市全域旅游总体规划》和《宝鸡市全域旅游示范市创建方案》。3月底，市文物旅游局还将召开全域旅游推进暨高 A景区整治工作会，对全域旅游示范区创建工作进行部署推进。另外，在创新管理体制机制、完善基础设施方面，市文物旅游局都将倾注热情与心血——不仅要全面落实“1+3”旅游管理体制（综合性旅游管理机构和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局），而且要建立新的旅游统计监测和评价指标体系；不仅要加快推进建设市旅游服务中心，综合城市旅游形象展示中心、散客服务中心、文物旅游应急指挥中心、旅游产业运行监测数据中心和智慧旅游平台等旅游中枢，进一步提升县区和景区的旅游服务中心功能，实现市、县、景区三级游客服务中心服务的无缝对接，而且要实施道路畅通、旅游标识、厕所革命“三大行动”。

与此同时，用服务提升宝鸡整体旅游形象，以太白县、凤县5A级县城建设为突破，按照景城一体、城乡全景思路重点扶持推进，使之成为全市全域旅游创建的窗口。

工程二：品质旅游推进工程

突破点 不断提高旅游业满意度

旅游是一种高品质的生活方式，只有不断提高旅游品质，才能实现旅游者的获得感和个性追求，使游客在旅游生活中获得的幸福感更温馨更有质感。如此一来，旅游发展才能有持续的生命力。

今年，我市将制定出台《宝鸡市景区建设管理运营服务标准》，指导全市 A级以上景区、旅行社、星级宾馆饭店制定本企业服务标准，并抓好落实，实现旅游产业要素标准化改造，通过标准化的服务塑造旅游品牌；同时，建设宝鸡智慧旅游平台，开通宝鸡智慧旅游应用系统，切实提高旅游便利化水平，尽快实现游客“带着手机，智游宝鸡”的全新体验；另外，强化诚信旅游，加强品牌动态管理也是这项工程的重中之重。会上，记者了解到，今年，我市将把旅游过程中出现的“失信主体”及时纳入全省、全市“黑名单”系统；通过曝光、通报、限期整改、摘牌等办法强化 A级景区、旅行社、星级宾馆动态管理，建立并实行A级景区有进有退机制，深入开展“拒绝不合理低价游，明明白白去旅游”主题宣传活动，竭力优化我市旅游环境。

工程三：旅游融合发展工程

突破点 构建大旅游发展格局

基于旅游产业全局性、关联性、带动性的特点，坚持旅游带动战略，促进旅游融合发展，是现代旅游创新发展和产业繁荣的根本途径。2017年，我市将继续积极实施“旅游 +”战略，推进旅游与三次产业的融合，拓展旅游发展领域，催生旅游新型业态，在构建大旅游发展格局上实现突破。

“旅游 +生态”“旅游 +文化”“旅游 +休闲”“旅游 +美食”“旅游 +体育”都是宝鸡在充分发挥“旅游 +”的综合效应，挖掘和释放民生需求消费潜力后进行深度融合发展的新业态、新产品。2017年，在继续与这些产业深度“互动”的基础上，我市还将结合宝鸡的城市特色，实施“旅游 +工业、农业、林业、水利、教育”战略，推动旅游业持续健康发展。

工程四：重点项目带动工程

突破点精品景区建设

精品景区是旅游核心吸引力的重要载体，是全域旅游发展的重要支撑。因此，围绕我市资源优势，对接旅游市场需求，高品质高标准规划、建设一批精品旅游项目，打造一批精品景区势在必行。

2017年，我市将实施和启动重点旅游项目49个，天台山风景名胜区、大东湖景区、石鼓太阳市水上音乐喷泉、太白山海洋公园等项目将开工建设；西周文化景区、大水川旅游度假区九龙山景区、太极源景区等项目继续实施；法门寺佛文化景区、太白山国家旅游度假区、关山草原等景区也将得到进一步提升。

“缝好里子，还要修好面子，才能吆喝招揽客人。”陈小平表示，在凝心聚力推进重点项目的同时，还要储备一批具有宝鸡特色的旅游招商项目，策划包装一批具有带动效应的旅游项目，通过各种渠道、方式和活动进行招商推介。另外，还将积极推动青峰峡5A级景区创建，全面启动关山草原5A级景区创建，筹划中华石鼓园5A级景区创建工作，指导金台观、植物园、凤翔东湖抓好4A级景区创建。

工程五：品牌宣传营销工程

突破点 形象提升和市场拓展

旅游市场竞争正越来越体现为旅游品牌的竞争，旅游产业繁荣必须以品牌为引领，以营销形成聚合效应。

今年，我市将依托高铁、高速公路等旅游交通主动脉，实施“东进西突”战略，巩固西安及周边现有客源市场，突破兰州、银川、洛阳、郑州等

主要客源市场。

会上，记者还了解到，第六届宝鸡市文化旅游节、“丝路之行高铁游”、“为宝鸡代言·2017最灿烂笑脸”大型网络评选活动、“鸡年游宝鸡·大吉又大利”宝鸡“吉利”旅游车队外出旅游宣传推介系列活动、百名媒体记者“鸡年游宝鸡”等活动目前都在积极筹备策划中。另外，整合品牌、强化网络、组织对外联络营销交流活动、景区核心特征宣传、旅游推广合作、影像出版以及开展旅游惠民等都是全市文物旅游工作者努力的方向。

工程六：文物保护活化工程

突破点 文物保护全覆盖

宝鸡是个文物大市，认真贯彻落实《文物保护法》和《关于实施中华优秀传统文化传承发展的意见》，强化旅游在中华文明中的互融互通，推进文物保护利用不断创新迫在眉睫。

文物保护活化工程是2017年文物事业的“头等大事”。修改完善周原遗址保护规划、完成李茂贞墓保护规划编制、启动血池遗址保护规划编制、遴选申报第八批全国重点文物保护单位和第七批省级文物保护单位……这些工作都在今年的计划表里。除此之外，加快构建考古遗址公园大格局——启动周原、雍城考古遗址公园前期工作，构建以周原、凤凰山、秦雍城、九成宫、石鼓山、北首岭考古遗址公园为依托的大遗址人文旅游走廊；抓好文物保护和考古项目实施——完成北首岭东崖保护项目、秦公一号大墓保护大棚建设和太平寺塔抢救维修工程，继续组织开展好血池遗址和周原遗址考古发掘，启动秦公一号大墓车马坑发掘；加强文物交流和文物利用——在深圳、大同、成都等地分别举办青铜器、玉器等展览；推进博物馆建设——指导眉县、凤县、麟游县等县级博物馆建设，完成周原博物馆建设后期工作，创造条件打造一批社区博物馆，扶持鼓励非国有博物馆发展等都是今年文物事业的工作重点。

工程七：都市旅游核心区打造工程

突破点 破解宝鸡旅游“东热西凉”困局

近年来，我市高 A景区实现倍增，旅游人数持续攀升，但旅游业“东热西凉”的局面却没有实现根本性改变，一个重要原因就是都市旅游核心吸引力还不强。发展都市旅游，延长游客在市区的滞留时间，成为把宝鸡市打造成为西部重要旅游集散地和全国一流旅游目的地的关键。

今年，我市将加快城市中央文化休闲核心区建设，将石鼓文化城、石鼓山公园、茵香河、天台山连线成片，并加快金台观、西府古街、陈仓老街、六川河、植物园、人民公园等城市及周边景区（点）建设；同时，在秦岭北麓、渭河两岸、北坡森林公园等地域规划一批高档次、有品质的生态型乡村观光和休闲项目，形成结构完备、梯次分明的都市旅游和休闲产业带。宝鸡城市旅游形象展示系统与核心区配套服务设施也将同期跟进完善。

工程八：行业监管强化工程

突破点 行业监管创新

强化行业规范化管理，是营造良好的旅游发展环境和市场秩序、引导旅游企业提高自我约束力、做大做强做亮品牌的根本保证，也是解决旅游业发展过程中出现的新情况新问题的有效措施。

2017年，我市将制定出台《酒店评星奖励办法》《旅行社奖励办法》《星级旅行社评定标准》，并精心策划组织开展旅游服务质量提升系列活动，对全市的酒店、旅行社、导游、景区以及旅游服务人员等启动大规模旅游行业培训，“行业大比武”“创先争优”等活动将成为今年全市旅游业的“家常便饭”。

工程九：安全管理系统治理工程

突破点 完善文物旅游安全防控体系

文物安全关系文化遗产事业科学发展全局，也关系着人民群众基本文化权益，毋庸置疑，文物安全保卫工作是摆在文博工作者面前的一项重要使命。2017年，安全管理系统治理工程是确保文物旅游安全形势稳定、实现第31个馆藏文物安全年的“灵魂工程”。

今年，在强化安全责任的基础上，我市将制定出台《宝鸡市文物旅游系统安全生产“党政同责”“一岗双责”实施办法》《宝鸡市田野文物巡查办法（试行）》，修订完善《宝鸡市群众文保员管理办法》，并抓好落实，实现安全管理工作规范化和制度化。与此同时，还将突出重点防控，并加强群众文保员队伍建设。

工程十：队伍能力素质提升工程

突破点 提高专业化管理服务水平

队伍和作风建设是实现文物旅游业发展的重要保障。2017年，市文物旅游局将采取有力措施，在队伍敬业、精业上实现突破，在作风转变和能力提升上实现突破，为旅游产业和文物事业追赶超越提供保障。

干部职工培训要着眼长远发展和现实需要。记者从会上获悉，今年，除了转变工作作风、强化机关管理、优化工作指导和管理方式、加强党风廉政建设外，市文物旅游局将创新培训模式，鼓励景区与专业院校、策划设计机构建立培训合作，与著名景区建立互访考察、挂职锻炼机制，组织职业通用知识培训、专业提升培训和特种岗位专项培训；同时，鼓励景区建立专家咨询服务机构，全面优化干部职工队伍能力结构和专业素质，使各级干部真正成为文物旅游业转型发展的“推动者”和“操盘手”。

本文原载于兵马俑在线（www.wmxa.cn），转载请保留本链接，敬谢！