【宝鸡】加钢淬火锻铁军

张华刚

3月24日下午，市纪委会议室内座无虚席、气氛庄重，会场前方的大屏幕上，正在播放中纪委制作的警示教育专题片《打铁还需自身硬》。这已是市纪委第三次组织机关全体干部收看该片。“我们就是要让纪检干部在反复接受教育中不断强化严格自律意识，努力做到正人先正己，自觉践行‘打铁还需自身硬’的要求。”市委常委、市纪委书记杨政国如是说。

纪检监察机关如何在加快追赶超越、助推最具幸福感城市建设的伟大实践中有所作为？今年以来，市纪委监察局以“打铁还需自身硬”为主线，采取多种措施，切实加强纪检干部教育培训、强化纪检干部自身监督，锻造素质过硬、敢于担当、作风优良的执纪铁军，为实现追赶超越、决胜全面小康保驾护航，找准了纪检监察工作主责主业服务助推市委、市政府中心工作的坐标。

加强教育培训补“钙”壮“骨”强本领

3月28日至29日，来自我市12个县区纪委、50多个市级部门监察室的百余名纪检干部会聚一堂，参加全市执纪监督业务培训班，集中“充电”，交流经验。至此，春节过后，市纪委已先后围绕执纪审查、宣传和信息、巡察工作、案件审理、执纪监督等业务内容举办了五期培训班，累计培训基层纪检监察干部700余人。如此大规模密集培训干部，在我市尚属首次。

今年初，针对去年换届后基层纪检干部大面积履新、新任纪检干部业务知识欠缺的实际，为落实“打铁还需自身硬”要求，市纪委将干部教育培训摆上突出位置，在春节后召开的市纪委二次全会和全市纪检监察工作总结表彰大会上，部署今年重点工作时，既强调措施又讲授方法，让基层纪检干部知道干什么、怎么干。会后紧接着就启动了全市纪检监察干部培训工作，本着缺什么就补什么、想听什么就讲什么、有什么问题就解决什么问题的原则，紧密结合纪检监察业务实际安排培训课程内容，既有省、市纪委多年从事相关业务的室部负责人讲授工作要领，又有基层一线业务骨干分享经验心得，确保基层纪检干部喜欢听、听得进、用得上。

“在执纪审查过程中如何贯彻问责条例？”“如何规范处置和管理涉案款物？”“基层如何运用好监督执纪‘四种形态’？”“新形势下如何践行监督执纪规则？”“巡察工作的方法和重点”“纪检监察宣教信息写作和投稿技巧”“案件审理工作中的几个重点问题”“侵害群众利益的不正之风和腐败问题的表现特点和查处方法”……五期培训全部采取封闭式管理，学员们白天认真听课，（下转第二版）

(上接第一版 )晚上集体座谈交流，学风浓厚，气氛热烈。“培训非常及时，内容非常实用，针对性和指导性很强，可以让我们在今后工作中少走许多弯路，对提高业务素质和履职能力将起到立竿见影的促进作用。”全程参加了五期培训的金台区纪委常委余贵云深有感触地说：“希望这种‘接地气’的培训以后能多办。”

为巩固深化教育培训成果，日前，市纪委出台了《关于加强纪检监察干部培训工作的意见》，提出今后五年将针对纪检监察领导干部、新任新进人员、纪检监察业务骨干、基层纪检监察干部四类主体，采取集中培训、网络培训、以会代训、联合培训、实践培训、自主选学、外出培训、互动培训八种方式，解决纪检监察干部能力不强、本领恐慌、业务不精三大问题，打造业务能手，锻造执纪铁军。

打铁的人首先要做铁打的人。今年以来，我市各级纪检监察机关还深入开展“打铁还需自身硬”专题教育，引导广大纪检干部做严格自律的标杆。市纪委领导班子以上率下，针对年初班子民主生活会上收集的意见和建议，逐条整改抓落实，同时修订完善了党委理论中心组学习制度，制订了年度学习计划；中央纪委七次全会闭幕后，立即组织学习《监督执纪工作规则》，机关各室部负责人均提交了学习体会和贯彻措施，并就学习情况组织考试，将结果纳入干部个人年终考核。全市各级纪检监察机关积极跟进，通过组织学习中省市纪委全会精神、“两准则四条例一规则”等篇目，收看专题教育片《永远在路上》《打铁还需自身硬》，用近年查处的纪检监察干部典型案例开展警示教育，开展“打铁还需自身硬，我们怎么办”大讨论活动，并认真对照检查、整改提高，教育引导纪检干部律人先律己、苦练“打铁功”。

织密制度笼子践行“打铁自身硬”

心细的干部群众会发现，自去年初以来，在市行政中心，一些干部的胸前佩戴起了党徽，而这些人中十之八九是市纪委的机关干部。

“党员连自己的身份都不敢亮，何谈为人民服务？”谈及佩戴党徽的初衷，杨政国说，抓作风建设就要“见人见物见细节”，纪检干部作为监督者首先要受监督，佩戴党徽就是要提醒纪检干部时刻牢记身份，自觉践行“打铁还需自身硬”的要求。

“起初感觉不自然，现在下班后也没想过摘下。”市纪委干部王峰博告诉记者。如今，佩戴党徽已成为我市纪检监察系统干部的一种“时尚”。

“木受绳则直，金就砺则利！”为严防“灯下黑”，市纪委还积极探索纪检监察干部监督工作长效机制，建立健全“3361”干部监督模式。即：制定出台《宝鸡市纪检监察干部监督工作实施办法（试行）》《宝鸡市纪检监察工作综合考核办法》《宝鸡市执纪审查工作考核办法》，建立全市纪检监察干部基本信息、群众反映纪检监察干部问题线索和纪检监察干部监督机构信息“三本台账”，建立调查走访、临时党支部、责任追究、警示教育、纪检干部廉洁档案、风险防控六项制度，修订编印了《机关管理制度汇编》，从而构筑起了全方位、立体式的内部监督体系。

与此同时，市纪委还通过提问督学，着力解决干部“本领恐慌”问题。每次开会学习，除事先安排重点发言外，杨政国都会随机提问，考察干部对有关理论和业务知识的掌握情况。不仅如此，还推进机关内部考核制度化、规范化，在去年试行的基础上，正式制定出台了《机关工作人员动态评价打分办法》。每季度末，由机关每名干部对除自己以外的其他所有干部进行实名打分，综合考虑评价对象的工作态度、工作实绩、出勤情况、廉洁自律等因素，打出相应分值，按领导班子成员、室部负责人、工作人员三类分别排名，考评结果作为干部职务晋升、评先评优的重要依据，年度排名后两位的干部将由分管领导进行约谈。最近，针对办案点管理不规范问题，市纪委专门召开常委扩大会议研究整改意见，3名班子成员和4名室部负责人作出书面检查，为全市各级纪检干部作出了表率。“严管就是厚爱！信任不能代替监督！”市纪委副书记、监察局局长张存刚介绍说，今年市纪委密集出台了一系列制度，就是要通过不断织密制度的笼子，努力锻造一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍。最近正在抓紧研究制定《宝鸡市纪检监察干部问责办法》，《宝鸡市贯彻监督执纪工作规则实施办法（试行）》初稿正在征求意见。

严格执纪监督为追赶超越护航

眉县住房保障中心在为银海小区办理售房合同备案过程中出现严重失误，造成一房多卖，县住建局党委书记、局长张亚儒等相关责任人分别受到党内警告和党内严重警告处分……日前，市纪委通报三起问责典型案例，再次释放了“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的强烈信号。

紧盯重点领域、重点工作和关键环节，做到党委决策部署到哪里，监督执纪就跟进到哪里，为实现中心工作目标提供有力保障。今年以来，在努力加强自身建设的基础上，我市各级纪检监察机关充分发挥监督执纪问责利剑作用，倒逼各级党组织在追赶超越中履行好从严治党政治责任。

全面从严治党必须牢牢牵住党委主体责任这个“牛鼻子”。今年以来，我市各级领导干部落实主体责任的主动性显著增强。市委书记钱引安、市长惠进才对执纪审查工作多次批示提要求；市委副书记陈光明专门召集分管部门党风廉政建设工作会；市委常委、常务副市长马赟批示对分管部门落实全市作风建设推进会议精神情况进行检查督促；市委常委、政法委书记、金台区委书记景耀平具体指导案件查办工作……日前，市纪委下发《关于建立党风廉政建设主体责任清单的通知》，要求今年上半年全面建立市级部门和县、镇主体责任清单，下半年实现村组“两单一图两卡三提醒”“小微权力”清单制度全覆盖。至此，全市将构建起自上而下、权责清晰的责任链条。

为进一步抓好中央八项规定精神落实，坚决防止“四风”问题反弹回潮，市纪委下发通知，决定从3月初开始，利用两个多月时间，组成四个检查组进行明察暗访，集中查处有关违反中央八项规定精神问题。截至目前，全市已查处有关问题23件，给予党政纪处分26人、通报4人。同时，从3月下旬开始，还启动了“为官不为”集中整治活动，重点整治执行不力、不敢担当、推诿扯皮、作风不实等10个方面的突出问题。日前对渭滨区石鼓镇在脱贫攻坚工作中作风不实、建档立卡信息失真问题进行了问责，给予党政纪处分7人、诫勉谈话3人；对在去年全市政风行风测评中排名靠后的8个单位主要负责人进行了约谈。

聚焦主责主业，护航追赶超越！今年以来，我市各级纪检监察机关在履行党内监督专责职能中，通过一系列新举措彰显了责任与担当。市纪委推动运用监督执纪“四种形态”，结合实际制定出台了《宝鸡市落实党内监督责任约谈办法（试行）》，进一步对全市各级党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）约谈下级党组织和纪检组织主要负责人的情形作出了规范性要求，明确将履行主体责任不力、对上级重大决策部署贯彻落实不及时、抓班子带队伍宽松软导致问题多发等10种情形纳入约谈范围；严格执行问责条例，对党的领导弱化、从严治党责任落实不到位、贯彻八项规定不力等问题从严问责、通报曝光，目前已实施问责62人、党政纪处分43人；积极推进巡察工作，上届市委巡察整改全部到位，本届市委第一轮巡察工作正式启动，三个巡察组已于日前进驻市卫计局、住建局、人防办三个单位；加大执纪审查力度，综合运用信访直通车、工作检查、网络举报、百姓问政等方式搜集问题线索，一季度共处置线索993件，初核791件，立案357件，党政纪处分334人，同比分别增长119%、107%、105%、100%；紧盯脱贫攻坚、“三资管理”、土地征收、惠农政策落实等重点领域，对侵害群众利益的不正之风和腐败问题严查快办，先后查处了市环保局环评科原科长宋卫军、市住建局开发建设科原科长李继成、凤翔县财政局农财股原股长王维利等“吃拿卡要”侵害群众利益案件，至目前共查处群众身边的不正之风和腐败问题71件、党政纪处分82人……

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！肩负巩固党风廉政建设和反腐败斗争压倒性态势的艰巨任务，面对追赶超越、决胜小康的光荣使命，我市各级纪检监察机关正枕戈待旦、高悬利剑，以对党忠诚、让人民满意为目标，护航宝鸡朝着建设最具幸福感城市的光辉彼岸奋力前进！

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