西安弹性离校试点已一周近万名学生参加效果追访(3)

2017-04-03 20:36　　华商报　　字号：T|T

民办学校家长：延点作用有限

在60所试点学校中，城六区每个区有9所公办学校，还有1所民办校。而民办学校放学时间比公办学校晚，弹性离校政策实施，对民办学校有怎样的影响？

张女士家住北二环锦园新世纪，女儿在陕师大锦园小学上一年级，也是此次60所试点校之一，属于民办小学。“从3月27日实行弹性离校后全校放学时间都推迟了20分钟，延点到了下午5时20分，而上学时间也推后了20分钟，在校时间基本没变，所以感觉弹性离校对民办学校的作用有限，不过晚放学了20分钟，还能多处理点手头的事情。”

弹性离校10问

1. 为什么要弹性离校？

孩子放学了，家长还在上班？这一两个小时的时间差，谁来接孩子，谁来管孩子？课后托管已成为不少小学生家庭的“刚需”。

早在2004年以前，西安市不少学校有类似弹性放学的延时班，每月向家长收取十几元费用，解决了双职工家庭没法接孩子的问题，家长自愿报名。后来有家长向教育部门投诉，说增加课业负担，有乱收费嫌疑，所以被叫停。

目前西安市共有小学生59万人，其中外来务工人员子女19万人。西安多数上班族，正常下班时间在下午5：30到下午6：00之间，而小学生在下午4时左右就放学了，于是市场上涌现了大量托管班。

据悉，目前在政府部门有备案的托管机构西安市共1955家，实际托管班远远超过备案数量。未备案的托管班资质不全、良莠不齐，存在卫生安全隐患，但1955家备案的托管机构满足不了市民需求，所以形形色色的托管班生意也做得风生水起。西安的托管班市场，每个月的费用从几百元到上千元不等，对普通家庭来说无疑也增加了负担。

今年探索弹性离校制度写进了《政府工作报告》，并迅速出台了《西安市实行“弹性离校”试点工作方案》（以下简称方案），3月27日试点实施。

2. 谁需要弹性离校？接送困难怎么界定？有报名特别少的是什么原因？

方案提到，凡学校正常放学后按时离校有困难的小学一、二、三年级学生，以及确有困难的其他学生。但记者发现，不少学校负责人认为，“确有困难”不好界定。

根据10所学校统计的参与人数和比例，记者发现，学校流动人口占比与申请弹性离校人数并不成正比，申请弹性离校的家庭主要考虑三个因素，一是真正有刚性需求，如流动人口、双职工家庭；二是经济状况；三是学校提供的弹性离校内容是否“优质”，是否能够满足该家庭需求。有家长告诉记者，听老师说孩子在校期间主要是上自习，怕孩子年纪小两个小时根本坐不住，所以没有报名。

3. 弹性离校和托管班、小饭桌有什么区别？

弹性离校是政府提供的免费教育公共服务，为学生提供延时照顾服务，不提供晚餐。而托管班和小饭桌多为第三方，市场化运作，收费不等，有晚餐，为学生提供作业辅导，开的多，备案的少，良莠不齐。

4. 学生能晚多久接？怎么接？

方案提到，离校时间原则上不超过下午6时，一周不少于4天。从10所学校延点情况看，有下午5时30分接的，也有下午6时以前接的。有固定时间接，也有随到随接的形式。

由于看管老师很多不是本班老师，不熟悉孩子和家长，记者曾在3月27日试点第一天在多所学校现场观察，接孩子的时候，有不少学校专门制作了接送卡，家长必须持接送卡接。没有接送卡的学校，看管老师会让孩子先认家长，混合班的学生让低年级学生先认，确认不了的及时跟班主任联系。

5. 学生留校做什么？做作业还是搞活动？

方案要求，安排专人看管学生自习、复习、作业预习和课外阅读，但严禁集体补课。大部分学校都采用了自习、作业预习和课外阅读的方式，但也有学校考虑到低年级孩子在教室时间太长，在保证学生安全的前提下，带领学生到楼下活动。

还有家长希望能对孩子进行课外辅导，对此，各个学校负责人表示，留校的主要方式是自习，不能上课和补课。如果孩子有不会的问题，可以随时问老师，由看管老师解答。

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