铜川：强化行政执法监督 推进重大决策法制化

（通讯员 严冰）今年上半年，市政府法制办在市委、市政府和市政府办党组的坚强领导下，以推进依法行政、建设法治政府为目标，紧紧围绕市委、市政府工作大局，强化措施，狠抓落实，强化行政执法监督，推进重大决策法制化。

完成了第三批市级依法行政示范单位验收工作。对2016年确定的示范创建单位组织进行了验收，印发了《关于命名表彰依法行政示范单位的通报》，市政府对市司法局、市人社局等9家单位进行了表彰命名，圆满完成了市政府确定的“通过三年创建，示范单位达到市级行政执法部门的60%以上”的创建目标。

不断强化行政执法监督。一是制定了《关于申报全省依法行政监督员和依法行政特邀监督员的通知》，从全市政府法制干部系统中选聘23名同志为省依法行政监督员，从人大代表、政协委员中选聘10名同志为省依法行政特邀监督员。二是启动了2017年度换发和申领新版行政执法证件工作。针对执法人员岗位调整、机构变动等情况，对市级行政执法人员持证情况摸底，统计我市2017年需要新办行政执法证件人员的数量约为520人，市级行政执法单位需要办证266人，区县政府需要办理行政执法证件334人。三是按照全市深化改革的要求，完成“放管服”工作中分解给市政府法制办的相关工作任务，重点对“双公开”事项进行了法律审核。

推进重大决策法制化。一是认真落实《关于严格落实政府法律顾问制度的通知》，深入落实市、区县政府及其部门法律顾问制度全覆盖。市政府聘请2017年法律顾问11名，市政府法律顾问多次参与市政府重大决策、重大案件办理，并出具《法律意见书》8件。二是审核市政府批转协议合同及草案等8件，办理上级法律法规规章征求意见10件。三是严格规范性文件管理。严把规范性文件审核关，认真落实规范性文件“三统一”管理制度，加强规范性文件制定、审核、备案环节的管理，共审核以市政府或市政府办名义制定的规范性文件草案5件，报备1件；按照“三统一”审核市级部门报备规范性文件3件。

加大行政复议工作力度。充分发挥行政复议的监督职能，坚持“以人为本、复议为民”，依法有效化解社会矛盾。推进行政复议规范化建设，对重大复杂行政复议案件，邀请市政府法律顾问参与案件评估，并提出法律意见。今年以来，依法受理行政复议案件3件，审结3件；代市政府办理行政诉讼案件3件、司法监督案件1件，维护了当事人的合法权益，做到了定纷止争。

扎实开展设区市立法工作。一是向市政府相关部门发放立法建议项目征求意见函，共征集各类建议项目9项；二是制定2017年度立法计划，向市政府上报地方性法规建议项目2类7项，政府规章项目2类2项；三是修改了《铜川市人民政府起草地方性法规草案制定政府规章程序规定（草案）》，并就修订稿再次征求意见建议，待修改完善后报市政府审议发布；四是加强与市城市管理局沟通联系，督促跟进预备审议项目《铜川市城镇生活饮用水二次供水管理条例》草案的起草工作。

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