汉滨：“三级联动”构建城市大党建格局

汉滨区通过建立统领大格局、构建社区大党委、打造共建大模式、构筑服务大平台、健全保障大机制，把区、办、社区三级党组织联动起来，上下协同发力，着力构建党建工作一盘棋，服务居民群众一条龙。

建立统领大格局。区委党建工作领导小组，定期召开会议研究部署城市党建工作，切实加强城市基层党建工作的统一领导；办事处党工委充分发挥桥梁纽带作用，积极探索建立以办事处党员领导为专职委员，以驻区单位、两新组织党组织负责人为兼职委员的街道大工委制，把办事处、社区、驻办单位、新兴领域的党建工作统筹起来，以党的建设引领社会治理创新。坚持定期召开大工委联席会议，让各领域党组织都参与进来，最大程度地畅通联动渠道，进而协商解决城市党建的重大事项。

构建社区大党委。推行社区大党委制，将业主委员会、物业管理公司、结对共建单位、辖区内有一定影响的驻区单位党员负责人、管段民警，选聘或委任为社区党组织班子成员、社区名誉书记，共同参与社区建设、管理和服务。构建以社区党组织为核心，以社区居委会、业主委员会、物业管理公司以及驻区单位为四翼，实行组织联建、工作联商、服务联办、活动联搞、品牌联创的一核四翼五联社区管理体制。同时，建立社区兜底管理服务的党建工作机制，对大量存在的草根组织，如民办非企业单位、小个微工商企业、农民工聚集区等，及时纳入党组织的管理服务之中，精准做好楼宇、园区、商圈、互联网党建工作，把辖区内各种组织都管起来，实现党的组织和党的工作全覆盖。

打造共建大模式。推行党政机关、企事业单位、两新组织联系社区工作制度，明确驻社区单位参与社区共建的义务与责任；完善在职党员进社区报到领岗服务工作制度，以自主择地（居住地社区、单位驻地社区、单位包联社区三选一）、自愿择岗、自觉履责、自我管理为原则，使在职党员下得去、干得实、受欢迎。丰富共建活动载体，实现社区与驻区单位的互联互动、共建互补，组织辖区单位从社区群众迫切要解决的热点、难点问题人手，积极开展各种志愿服务、咨询、文化娱乐和社会公益性共建活动，为民多办实事好事，推动城市党建工作的开展。

构筑服务大平台。把管理寓于服务之中，大力推行人本化、精细化服务。积极推行一站式服务模式，规范服务标准，通过设立为民办事全程代理站、楼栋服务工作点等措施，为群众提供一条龙服务；通过在非公企业密集处设立党群服务中心，用党建促进非公经济组织转型发展。加强社会组织的领导，大力培育发展公益慈善类、福利服务类、矛盾化解类、文体娱乐类等城市服务性、公益性、互助性社会组织，加强以党员和公务员志愿者为引领的城市志愿者队伍建设。探索利用网络信息技术手段服务群众，构建整合各类公共资源的城市公共服务信息平台，着力打造数字城市和智慧城市，进一步提升城市公共服务水平。

健全保障大机制。区委印发《全面加强基层党组织建设实施意见》，全面提升城市党建工作保障水平。配齐配强党建工作力量，确保每个办事处有3人以上专职抓，每个社区有2名以上专职党务工作者，每个两新组织党组织有1名党务工作者；加大工作投入，将社区党组织工作经费、社区办公经费、人员工资报酬以及服务设施、社区信息化建设等经费纳入财政预算，每年足额返还两新组织党费，从财政为两新组织预算党建工作经费，为每名城市党员预算100元教育经费，建立了100万的城市困难党员救助帮困基金。加强对城市党建工作的指导、管理、考核，推行党建项目管理制度，鼓励城市基层党组织从实际出发，培育和打造富有特色的党建工作品牌。

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