规范执法树形象文明服务促和谐

——潼关县公安局交警大队执勤执法规范化纪实本报记者崔正博通讯员张新庆马航文/图

“您好,我是潼关县公安局交警大队民警，请将车辆熄火，下车接受检查。”8月9日上午，在潼关县金城大道上，县公安局交警大队城区中队班长陈磊带领班组民警，正对一辆未悬挂前牌的小汽车驾驶员进行现场执法。

“您好，请出示您的驾驶证、行驶证。”陈磊说。鉴于这名男子“两证”均未携带，“为了保护您的合法权益，监督我的执法行为，本次执法全程录音录像……”对民警的正常执法，该男子拒不配合，并一直声称自己在附近居住，而且有急事。民警对其进行第一次警告，当事人几次欲强行打开车门离去，民警几番制止警告后，男子出言不逊，甚至与同行人员推搡民警。民警耐心解释，好言相劝，但该男子变本加厉，甚至直接坐在车前，大声叫嚷说民警打人。民警告知其行为涉嫌构成阻碍人民警察依法执行公务，依据《治安管理处罚法》第82条对当事人进行口头传唤，将其带回中队作进一步调查。当事人拒不接受传唤，面对如此状况，执法民警依照程序报告指挥大厅，请求支援。最终，该男子被强制带离现场。

在陈磊执法的同时，由大队精心挑选的几位考官，正依据班组执勤执法规范考评表及应急处置执勤执法规范考评表，为陈磊班组民警的表现进行打分。

“以前一直强调微笑服务、规范执法，但是推进速度比较慢，此次通过建立中队执勤执法量化考核及班组执勤执法量化考核等相关配套考核机制，就是要让每位民警知晓自己工作开展的情况，让各中队知晓自己与其他中队存在的差距，以点带面不断激发大队整体队伍的活力，促进执法执勤更加规范化和标准化。努力让人民群众在每一次执法活动中感受到社会公平正义。”潼关县公安局副局长、交警大队大队长孟涛说。

今年以来，潼关县公安局交警大队按照“坚持严格规范公正文明执法”的要求，以执勤执法班组比武为“助推器”，进一步完善执法程序，建立班组执勤执法考核比武长效机制，每年开展两次班组执勤执法考核比武，全面推进执法规范化建设，打造“微笑敬礼平安潼关交警”。尤其是为更好的深入贯彻公安部“7·19”及“7·24”视频会议精神，以及市公安局交警支队下发的《全市公安交警系统深入开展“三个不发生”创建活动实施方案》要求，潼关交警大队倾全员之力，集全民之智，努力打造一支实战能力突出、基础知识扎实、执勤执法更规范、标兵群体更壮大的队伍。

潼洛中队副中队长陶剑告诉记者：“通过班组考核，大队全体民警更加深刻体会到了规范执法的重要性，执法质量和水平有了很大的提升。同时，中队之间、班组之间、民警之间既形成了竞争，又增加了默契，更有益于促进执法执勤的规范性。”

考核机制就像一台复杂的机器，只有所有的零件都完好才能正常运转，而科学系统的标准和公平公正公开的氛围，就是这台机器最为重要的两大核心部件。

潼关县公安局交警大队制定了46项班组执勤执法考核细则及36项应急处置执勤执法考核细则，涉及执勤执法前期准备工作、执勤执法流程操作及人员岗位分工职能、执勤执法期间安全防护、执勤执法辑查布控流程操作、法律文书运用、软性抗拒类阻碍执法处置、言语攻击类阻碍执法处置、行为阻碍类执法处置、行为攻击类执法处置等9大模块。

同时，在历年的班组比武考核期间，潼关交警大队主动邀请支队领导及各兄弟单位担任评委，对考核对象进行现场打分。每次考核结束后，交通秩序管理中队都将每位评委的考评分析、意见、建议汇总起来，不断进行考量、探讨、调整，最终呈现出一套科学正规的考核结果汇总。

“光靠我们交警系统的考核还不够，我们精心制作了执法规范监督卡。民警在执法过程结束后，都会为当事人送上监督卡。当事人如果对我们民警的执法行为有任何不满，都可以通过卡片上提供的方式进行投诉。另外，今年的班组比武中，我们首次增加了直播，让更多的人看到我们民警是如何执法的，让全社会都能支持我们的工作。”潼关县交警大队宣传科科长张新庆说。

“通过强力推动班组比武考核长效机制，民警自我约束力普遍增强，潼关交警整体的执法质量进一步提高，涉警投诉也大幅减少。”法制督查中队中队长袁栓群介绍，自中队执勤执法量化考核及班组执勤执法量化考核以来，潼关交警大队接到当事人投诉的数量明显下降，有效投诉为零。

一个城市的气质，除了看风土人情、大街小巷，更与精神文明息息相关，而文明执法和文明服务，则是精神文明的题中要义。本于“法”、通于“情”、合于“理”，让违法者心悦诚服，让旁观者得到警示，让执法者获得应有的尊严，如此，社会才会更和谐。

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