解码细柳“一核四化”基层治理机制

高新融媒记者 张静攀

刚刚结束的端午假期，高新区细柳街道党群服务中心轮番上演了多场精彩文艺演出及红色观影活动。如今，生活在细柳街道的党员干部群众已经把党群服务中心作为其丰富精神世界的重要场地。作为“一核四化”基层社会治理机制的物理载体，细柳街道党群服务中心已经成为细柳群众生活中不可或缺的一部分。

党群服务中心给党员干部群众生活带来的变化，是“一核四化”治下的基层社会焕发活力的体现之一，自“一核四化”工作启动以来，细柳街道呈现出社会治理更有力、党群关系更紧密、服务群众“零距离”等新的气象，“一核四化”机制在基层社会治理中展现出了强大的生命力。

党群工作创新高

党群关系谱新章

细柳街道党群服务中心共上下两层，一楼为党性教育基地，二楼为党群活动中心，建筑面积为620平方米，是细柳街道突出基层党组织的牵引作用、提升街道基层治理水平的重要平台，是党员学习党史、提升党性以及入党培训的基地，也是街道密切联系群众、真心服务群众的窗口，目前已建成投用。

细柳街道党群服务中心既能满足群众日常需要又能为所有参观者提供一站式“菜单式”服务，各种活动内容均可供其自主选学参加，甚至量身定制。在一楼展厅，党员可以学习党史，重温入党誓词；在二楼，参观者可以根据自身需求选择适合的活动部室，组织或参与各项活动。

投用以来，细柳街道党群服务中心已开展了“党建引领，多彩活动”系列主题活动，“细柳大课堂”系列知识讲座、“细柳红色影院，经典佳片有约”红色主题系列观影活动等多种主题的系列活动。其中，“清风徐来，细柳身姿”瑜伽减压免费公开课，“清馨甜蜜，细柳花语”插花品香会，“缤纷色彩，细柳童画”青少年职业体验系列之小小画家活动，“光荣必将传承，英雄永不独行”——细柳街道党群服务中心欢迎英雄“回家”活动，“情浓端午粽香细柳”——细柳街道党群服务中心组织开展迎端午文艺汇演等贴近生活、生动有趣的活动深受群众喜爱和欢迎。

此外，在主题活动开展的同时，细柳街道党群服务中心各类文化服务活动也已常态化开展。在这里，老人可以下棋练字，妇女可以剪纸绣花，青少年可以读书画画，党群服务中心已经成为细柳群众生活中的一部分，将党建引领作用落入群众心中。

监督指挥快准实

网格服务聚民心

细柳街道“一核四化”基层治理监督指挥中心，依托基层治理综合管理平台及视频监控系统，以高新技术支撑、社区网格为点、全科网格员为抓手，构建基层治理经纬网，通过网络信息系统，统筹、指挥、调度镇 （街）行政资源和执法力量解决网格事件， 实现“所有信息在此统一汇集、所有力量在此统一调配、所有指令在此统一下达”，已形成区街联动、功能集成、反应灵敏、扁平高效的综合指挥体系。

如果说党群服务中心是“一核四化”机制收集和处理信息的“大脑”，网格员则是其感知社会动态的触角。细柳街道将辖区划分为51个网格，每个网格都配备网格员，网格员通过“一核四化”基层治理平台上报事件至基层治理平台，并鼓励辖区群众积极通过“爱我高新”小程序上报关乎群众利益相关事项，打造了一个以“手机终端、摄像监控、热线电话、网上事务处理”的基层治理体系。截至目前，细柳街道监督指挥中心“一核四化”基层治理平台已收集上报事件16000余件。

细柳街道相关负责人表示，群众所关心的切身利益，就是细柳街道每一位网格员日常所关心和注重的事项。据了解，全科网格员以社区（村）网格为单元，每日在网格内检查社区内路面保洁、垃圾清运、广告张贴情况，排查社区商户营业环境、营业执照、厨房卫生情况，巡查社区内的在建工地运行情况、黄土覆盖、垃圾清运等情况，并对出现的简单易处理问题及时处理，对重大安全隐患问题及时“一键上报”至监督指挥中心。

同时，网格员日常巡查中还在宣传便民利民信息，为群众代办代跑，排除群众身边各类安全隐患，化解社区邻里矛盾，协助各部门处理重大事件，根据事件地点及紧急程度综合处置。细柳街道一名网格员说：“网格员就是辖区群众的眼和手，是辖区治理的全能小助手，为构建细柳和谐温馨家园‘代跑’。”

综合执法显威力

执法难题速破解

细柳街道综合执法中心，是统筹街道执法力量的指挥系统、承载治理信息系统综合执法平台的物理空间和综合执法工作人员的日常办公场所，共设置了4个便民接待窗口、1个分析研判室和1间办公室，分析研判室可同时满足10余人进行会议研判。目前，城管、司法、国土、食药监、环保、规划、交通运输等部门执法人员均已入驻办公。

细柳街道综合执法中心现实行线下线上双重受理，接待窗口推行“前端综合受理、后台分类处置”，线上执行监督指挥中心下达指令，以此突破事件单项受理模式，切实提高了执法效率和服务水平。另外，执法中心还依靠基层治理综合管理平台和可视化视频监控调度系统，采取视频监控、大数据分析等手段处理受理案件，形成智慧化指挥体系。

利用“1+3+N”综合行政执法机制，细柳街道在处置违章建筑、联合检查工地治污减霾情况等执法过程中更加精准高效，执法统筹能力也在不断加强，有效解决了“看得见、管不着”和“管得着、看不见”的基层治理突出问题。

便民服务无止境

打通“最后一公里”

细柳街道便民中心按照“服务零距离、便民无止境”的服务理念，均配备了综合素质较高、业务熟练的工作人员，设立服务窗口16个，公安户籍、城乡居民养老保险、劳动保障、残联、民政、卫计等业务均已开通，临时身份证办理、迁移户口、残疾证办理、独生子女证、生育登记、退役士兵信息采集、优抚对象医疗救助、困难群众病葬救助等均可“一站式”办结。

为了方便办事群众，细柳街道便民服务中心配备了照相室、导办区、自助申报区、群众等候区及母婴室，提供了复印机、沙发、轮椅、婴儿车、老花镜、雨伞和医药箱等便民设施，努力为群众营造高效、舒适的办事环境。细柳街道便民中心还不断完善自助化、智能化设备设施，先后引进养老智慧柜员机、医疗智慧柜员机、天然气自助缴费机、计生用品免费发放机，实现医疗、养老等参保证明自助查询打印及天然气自助缴费，提高了窗口的综合利用率。

此外，细柳街道便民服务中心还设立专业导服员，指导群众使用智慧柜机，确保智能化设备设施的高效利用，让群众省时、省力又省心，来的安心，办的放心，进门就可体验便捷高效的细柳服务。

下一步，细柳街道将在党建引领中利用各功能部室定期组织开展党群服务活动，更好联系群众、组织群众、关心群众、服务群众、团结凝聚群众，在服务群众中与区级部门不断相互配合，切实提高服务群众水平，将“服务零距离，便民无止境”的工作理念落实到人民群众心坎里，在网格治理工作中不断完善机制，优化流程，加快推进细柳街道基层治理体系和治理能力现代化。

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