突出人保特色 创新扶贫模式 彰显央企担当 ——中国人保集团留坝扶贫回顾

一条条蜿蜒起伏的水泥路盘旋在青山绿水间；一座座白墙红瓦的小楼房掩映在丛林谷溪边；一排排扇形食用菌大棚在阳光下分外抢眼；一张张充满喜悦的笑脸在扶贫车间尤显灿烂。盛夏时节，记者在陕西省汉中市留坝县乡间采访，眼前这一幕幕景象震撼人心，脱贫攻坚取得的丰硕成果令人赞叹！

地处秦岭南麓腹地的留坝位于陕西省西南部，全县面积1970平方公里，人口4.7万，辖7个镇、个街道办事处。基础设施显得落后，百姓住房条件较差，产业发展步子迟缓。2006年，该县被列为国家扶贫重点县。2013年，中国人保集团公司与留坝县结对帮扶。近6年来，该公司充分发扬国有大企业负责任、勇担当的精神，积极躬行、实践具有人保特色的帮扶策略，将保险扶贫、金融扶贫、特色产业扶贫、基础建设扶贫、公益扶贫、电商扶贫等多种扶贫方式相结合，探索了一条突出保险行业优势和人保特色的精准帮扶新路子。

2019年5月，留坝县顺利通过了省级贫困县退出专项评估检查，退出贫困县序列，实现了整县脱贫摘帽。

深入调研精准施策

留坝县江口镇柳川沟村居县城东北部，山大沟深，耕地极少。“晴天出门一身土，雨天回家一身泥”。老百姓除了种土豆、玉米等常规农作物，经济收入主要靠打零工获得，生活艰难。“以前村口没有桥，村民进出村子，有时须趟水过河。村里只有一条水泥路，早就坑坑洼洼。村民住着低矮破旧的土房，吃水要到二、三里外去挑。”人保财险汉中分公司驻村工作队队长李小平刚进柳川沟，就被贫穷、落后刺痛了心。经过一番思考，将现状汇报公司。公司立即从各部门抽调精兵强将陆续进驻留坝，共同寻找“少资金、缺资源、无市场、咋帮扶”的“金钥匙”。

从2013年开始，人保集团、人保财险公司以及人保财险省、市、县三级机构负责人、班子成员、相关部门密集赴留坝村组调研，与当地政府、群众及扶贫干部促膝交谈，共商应对措施。公司及时出台扶贫攻坚方案，与宁强县签订保险扶贫、“政融保”金融扶贫及食用菌生产全周期保险等多项合作协议。在产业扶贫、保险扶贫、支农融资、民生救助、公益扶贫等领域，为当地提供政策、资金、项目支持。公司与留坝共同创建“保险扶贫创新示范区”，为全国保险业扶贫树立起可借鉴、能复制的新样板。

今年7月24日，柳山沟村支书董涛面对记者兴奋地说：“村上发生了翻天覆地的变化，保险公司功不可没！”扩建村委会、硬化道路、架桥、修建乡村大舞台、安装自来水、将动力电引到村组、给贫困户修建水冲式厕所，以及免费发放环保垃圾桶等好事实事，无不彰显人保财险公司和政府相关部门处处为百姓着想的务实作风。

人保财险公司在留坝挂职的副县长刘建民介绍，截至去年底，公司在全县实施道路硬化、桥梁修建、人饮工程、学校硬件设施改善、群众文化场所建设等基础设施建设项目30个，累计投资418.60万元。

精选产业持续发力

记者在柳川沟看到，路边的食用菌大棚连接成片。密密麻麻的菌筒整齐地摆在架子上，朵朵浅褐色的“菇伞”撑起了农民的致富美梦!

“咋又来了？”看见人保财险公司驻村第一书记曹祥兴，正在大棚整理菌筒的村民钟文坤说：“曹书记经常来我们大棚询问生产情况，还帮我们选择产业发展项目，真是个好干部！”

曹祥兴介绍，人保财险公司同宁强县其他部门帮扶干部一起，围绕柳川沟村“四养一林”主导产业，推行“扶贫社+产业基地+贫困户”产业发展模式，将贫困户嵌入产业链上，确保每户都有1-2项增收项目。“公司帮村上建起食用菌大棚、中蜂养殖基地和养鸡场，动员村民入股食用菌生产、养猪、养鸡并种植猪苓、白芨、天麻等中药材。”

“现在，日子好过得很！”在大棚里忙着给菌袋注水的张学林看着第二批鲜嫩的香菇，喜悦之情溢于言表。“我今年购买了6300筒食用菌种，头次种菇，收一茬，竟然卖了14000多元。夏菇能收五茬，效益不错喽！”张学林继续说，“之前在本地打零工，收入低，顾不上家。现在村上成立扶贫股份合作社，村干部入本、贫困户入股，我们基本不用投入资金，就能分红。”

刘建民向记者回顾，人保公司因地制宜，紧抓“四养（食用菌、土猪、土鸡、蜂）一林（森林）一旅游”特色产业，将贫困镇、村农业生产主体作为帮扶对象，多渠道争取资金投入，发展特色产业。2013年以来，公司先后落实50个产业扶贫项目，投入资金1095.5万元，涵盖食用菌、西洋参、薰衣草种植以及林麝、土鸡、肉羊、土猪、冷水鱼、中蜂养殖等具有当地特色的产业扶贫项目。融资或资助建设了食用菌、中蜂养殖、林麝养殖等产业扶贫基地，建起了黑营坝食用菌基地、江口村白芨种植示范园、川沟村天麻种植示范园，有效保证了贫困群众稳定增收。“今年，为缓解疫情给留坝带来的扶贫资金缺口问题，人保集团于3月底前，已把1100万元定点扶贫资金全部拨付到位。”

创新帮扶成效显著

在柳川沟钟文安开办的养鸡场，1000多只土鸡在倒塌的鸡舍上嬉闹。曹祥兴解释说，下暴雨，鸡舍垮了,养鸡场损失严重。“我们正在按之前签订的土鸡养殖保险合作协议，抓紧理赔呢！”

今年4月8日，中国人保财险留坝支公司与宁强县农业局签署了土鸡养殖保险合作协议，给25万只土鸡上保险，为该县土鸡养殖户提供1000万元风险保障，有效降低了农户在养殖土鸡的过程中可能遇到的各种风险。

刘建民说，人保财险发挥专业优势，采用“产业+贫困户+保险”扶贫新模式，围绕当地“四养一林一旅游”特色产业，研发诸如食用菌、生态猪全生产周期、土鸡养殖综合收入保险等适宜贫困地区的保险产品，实现了“贫困户、扶贫产业、种养产业风险”保险全覆盖。从田间地头到超市的全流程、多方位、闭环式的保险保障方式，解决了扶贫产业面临的自然灾害损失、市场价格波动等风险。建立扶贫兜底保障机制，避免贫困户因灾致贫返贫现象发生。

“今年为缓解贫困群众和带贫企业受疫情影响出现的窘境，我们继续为有困难的贫困户给予农业保险缴费补贴支持，为有困难的带贫企业支农融资还款给予延期或展期，为留坝全县提供‘政府防贫救助保险’‘野生动物致害，政府救助责任保险’等民生保险产品。”

人保财险对留坝县扶贫农业保险业务实行特惠费率，费率降低30%。近年来，为发展食用菌等扶贫主导产业，公司累计提供9000万元的保险保障。去年公司为留坝县农业保险支付赔款达165.54万元。

公司与留坝县政府共建“保险助推脱贫攻坚示范区”，以保费补贴方式，为该县贫困人口免费办理保险扶贫项目。公司承保该县贫困人口大病补充医疗险、农业人口意外伤害险、政策性农房险、学生幼儿安康险、团体意外伤害险等，为脱贫群众免费办理防返贫责任险。降低或杜绝人民群众因意外事故、自然灾害等致贫返贫的风险，项目累计提供风险保障40.23亿元。

刘建民说，人保公司在留坝推动“政府支持增信+支农融资+保险保障”的金融扶贫模式。2017年6月21日，集团与留坝签署“政融保”合作协议，达成首期2亿元“政融保”金融扶贫项目合作额度。公司已帮助3户企业实现融资1800万元，带动贫困户1600余户。

电商助力产销两旺

“之前，香菇外销发货慢，运输周期长，香菇走上城市餐桌难。我们多方调研，决定使用“乐村淘”农村电商平台，农产品销售难题迎刃而解。2017年，公司为留坝县投入了538万元，用于电商基础设施建设和小产业基地建设。”人保财险汉中分公司党委书记、总经理何旭对市场把握，胸有成竹。

为克服农村电商人才匮乏，人保财险公司联合网络公司开展电商培训。今年上半年，共计培训电商从业人才255人次。公司利用“微信视频”“腾讯会议”等平台开设网络扶贫直播课堂，截止6月10日，已完成技术人员培训590人次，完成基层干部培训550人次。

何旭解释，特色农产品电商平台采取“自营电商网站+淘宝旗舰店”相结合的模式，开办具有地方特产的“留坝馆”，重点展示特色农产品，推介当地旅游资源。

留坝通过电商平台推出香菇、木耳、土蜂蜜、西洋参、板栗、银杏六个国家地理标志认证产品，大大提高了当地土特产的知名度和美誉度。

“特色农产品电商平台改变了扶贫点农产品传统的销售方式，形成了由人保提供‘生产+加工+销售+保价+运输’的全产业链综合保障体系。”何旭一语中的，道出了人保财险留坝扶贫实践的成功秘诀。

2018年至2019年，人保财险直接从留坝县采购扶贫农产品1785.73万元，帮助销售留坝农产品336.63万元。今年，有25个特色农产品上线。截止6月10日，公司已直接采购留坝农产品770万元，帮助销售农产品121万元。

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