西安市经济增速稳居十五个副省级城市第一方阵(3)

新定位促新突破 践行“国字号”使命  全面创新改革的新实践

2015年9月，西安成为全国8个全面创新改革试验区域之一。经过一年多的发展，承担着“国字号”使命的西安坚持创新驱动，这样的新定位，让城市发展实现了新突破。2016年，西安出台了《关于系统推进全面创新改革试验  打造“一带一路”创新中心的实施意见》，围绕军民融合机制、科技成果转移、打造国家自主创新示范区新引擎等方面，出台了39条意见，增强全面创新驱动和全面深化改革的“双引擎”。

回顾2016年，简政放权、深化商事制度改革是西安改革创新的重要亮点。“以前要跑好几天的手续，现在一天就审批好了！”在经开区政务服务中心领到营业执照的一位医药公司代表马建锋欣喜地说。据了解，经开区2015年率先实施了“三证合一”和“一照一码”登记制度改革，把企业注册审批时限由5天缩短到3天，2016年春节前又建立了“外网申请、内网审批、外网反馈、在线打印、资料提交、领取执照”的登记新模式，通过网上申请注册企业，只要提供的材料齐全有效，可在1个工作日内领取营业执照。

审批时限由5天到3天，再从3天到1天，办事流程的“减法”转换成企业活力的“乘法”。2016年，西安在推进简政放权等方面举措有力、成效显著。以市发改委为例，他们着力推进投资项目在线审批监管平台建设运行，全市13个区县和11个市级部门实现了投资项目网上受理、网上审批，截至目前，已有384个项目进行网上受理、网上审批，极大地提升了办事效率。

在推进全面创新改革试验的具体过程中，市发改委先后对20多家高等院校、科研院所、军工单位进行了摸底调研，确定了开展军民融合和科技资源改革试验的单位，设立30亿元军民融合基金、3亿元军民融合专题资金、1亿元成果转化基金和1亿元高层次领军人才引进资金，探索搭建陕西军民融合科技创新研究院，在首批5所试点高校开展创新改革试验，并且选择相关单位围绕科技成果“三权”落地、科技人员持股和分红等重点内容进行试验，梳理航空基地、航天基地军民融合发展模式等可推广复制的系统改革经验。

回顾整个2016年，创新驱动发展为西安增添了不少新优势。我市在创新利益分配、成果转化等13个方面开展了创新改革， 两条经验被列入国家第一批可复制、可推广的经验目录，西安自创区成为国家首批投贷联动5个试点自创区之一；成功获批全国小微企业创业创新基地城市示范；全市各类创业创新载体超过120家，新登记各类市场主体超过10万户，预计增长约18.8%……这些鲜活的创新主体使供给侧改革生根落地，成为推动西安经济发展的新生力量。

本文原载于兵马俑在线（www.wmxa.cn），转载请保留本链接，敬谢！

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