中共宝鸡市文化广电新闻出版局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2016年9月5日至10月10日，市委第一巡察组对市文化广电新闻出版局开展了巡察工作。11月18日，市委第一巡察组向市文化广电新闻出版局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，统筹部署抓好整改工作

一是迅速部署，立改立行。市文化广电新闻出版局收到市委第一巡察组的反馈意见后，先后两次召开局党组会议，就整改工作进行全面安排部署。迅速制定下发了《中共宝鸡市文化广电新闻出版局党组关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，将市委巡察组反馈的4个方面8个问题线索细化为23个具体问题进行整改；明确整改工作由市文化广电新闻出版局党组书记负总责，各分管领导具体负责协调和督办；相关科室负责沟通联络，对每项整改任务落实情况进行跟踪问效，保证整改有序推进。

二是严明纪律，务求实效。市文化广电新闻出版局党组每半月针对整改工作进行一次督查。对市委第一巡察组的反馈意见和群众反映的具体问题，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查，限期内完不成整改任务的直接追究承办人责任。对于热点、难点问题，局领导坚持亲自上手解决；对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。

三是总结经验，注重长效。市文化广电新闻出版局始终把定期开展“回头看”贯穿于整改全过程。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进文化广电新闻出版事业发展的过程，为宝鸡打造关天副中心、建设最具幸福感城市作出积极贡献。

二、夯实责任，扎实推进整改落实工作

整改工作开展以来，市文化广电新闻出版局党组严格按照整改方案，逐条对照反馈意见，夯实责任，狠抓落实，巡察意见整改落实工作有序推进，确保巡察反馈意见事事有回音，件件有着落。（一）执行政治纪律和政治规矩方面

1.针对党组班子软弱涣散，科学决策能力不强，处置疑难问题措施不硬的问题。市文化广电新闻出版局党组通过加强领导，提升科学决策能力，直面矛盾、处置疑难问题。一是从制度上强化局党组科学领导能力。修订完善了《党组议事规则》，对议事原则、议事范围、议事程序、纪律要求进行了进一步规范明确。健全完善了调查研究、征求意见、科学评估、集体讨论决定、决策公开、党组问责等制度，严格按规矩按程序议事、决策办事，充分调动班子成员干事创业的积极性。二是从学习上推动局党组科学决策能力提升，修订了《党组中心组学习制度》，制定了《2017年局党组中心组学习计划》。2016年11、12月份，中心组集中学习3次，重点学习了十八届六中全会精神、《条例》《准则》和市第十二次党代会精神等，提升了局党组科学决策能力。三是充分发挥局党组科学决策作用，每季度对局系统存在的问题进行梳理和研究解决一次。敢于正视问题和矛盾，认真落实巡察组反馈意见，对矛盾和问题不回避，不遮掩，召开局党组会，逐条研究制定具体整改措施，明确完成时限。解决了几年未办的戏曲剧院配备班子和局机关选拔正科级领导干部问题。

2.针对抓党建工作不够有力的问题。市文化广电新闻出版局党组着力加强基层党组织建设工作，严肃党费收缴工作，抓基层党建工作从以下几个方面落实。一是切实加强基层党组织建设，结合“两学一做”学习教育，向基层派出学习督导组，每月赴基层指导各单位开展党建工作。2016年12月，5名党组成员结合“基层百日行动”工作检查，到所联系的基层单位积极开展十八届六中全会精神学习贯彻专题宣教，对深入推进“两学一做”学习教育进行专题辅导。二是局党组坚持每季度研究一次基层党建工作，分析存在的问题，拿出解决问题的办法，积极指导基层开展党建工作。加强对基层党总支书记、党支部书记的培训，聘请市委党校副教授徐驰文和市委组织部郭栓新分别进行了十八届六中全会精神和有关党务知识的学习培训。三是按照基层党组织换届要求，截至2016年12月19日，局属所有党总支和党支部全部完成换届工作。四是强化党的意识、党章意识，做好党费收缴工作。市文化广电新闻出版局基层各党总支、党支部加强了对党章的学习理解，局机关每名党员认真温习了党章，着力提高党员意识，解决党员意识不强的问题。要求基层党组织抓住组织生活会时机，认真进行党性分析，对照《党章》深刻剖析，局领导积极落实双重组织生活制度，带头自我剖析。12月10日前，市文化广电新闻出版局机关各支部党员严格按照标准做好党费排查清缴工作，已完成党费补交56049元。

3.针对落实党风廉政建设“两个责任”的问题。市文化广电新闻出版局党组强化主体责任执行，加强执纪监督力度。一是再次重申学习上级关于局党组履行从严治党主体责任的文件精神，强化局党组主体责任，党组书记履行好第一责任人责任，局党组成员按照分工包抓基层单位责任。规范系统内各项管理制度，坚持抓早抓小，着眼预防，堵塞问题漏洞，防止出现风险隐患。加大对工程建设、招商引资、惠民工程的财务审计；坚持将纪律和规矩挺在前面，加大对局直单位的监督力度。二是派驻纪检组以“严、紧、硬”的标准强化执纪监督力度，对财务、人事、重点工程建设等重要岗位主动介入监督，对“三重一大”的事项全程监督、视情跟踪。派驻纪检组指导局监察室定期开展执纪监督，制定年度监察计划，定期对基层单位开展明察暗访，及时发现问题、监督问责。三是落实局监察室人员全部为局内审机构成员，由局内审机构每年有计划地对局直单位开展财务审计工作，参与局系统内部审计工作中的预算执行监督和专项经费使用监督等工作。

（二）执行组织纪律方面

1.针对个别领导干部组织意识和大局观念淡漠的问题。市文化广电新闻出版局党组严格组织纪律，严肃执行党组工作条例，强化党组核心领导力。组织回顾学习了民主集中制、“一把手末位表态”和“三重一大”事项等方面制度规定，一是要求班子成员严格落实《党组工作条例》，维护党组决议的严肃性和权威性，做到科学决策、依法决策、民主决策。二是加大对领导干部的教育力度，组织领导干部认真学习组织纪律、“三重一大”集体决策制度等相关规定，切实统一思想认识，提高党性觉悟，增强班子的凝聚力战斗力。三是研究制定了局《“三重一大”事项实施细则》，进一步强化了组织纪律，严格执行重大事项请示报告制度，确保落实不走样。四是明确规定领导干部出现违反组织纪律、执行“三重一大”集体决策不严格、重大事项不请示报告等问题时，局党组必须坚持原则，落实规定，及时制止纠正。

2.针对人才培养、干部队伍建设的问题。市文化广电新闻出版局党组聚焦干部队伍建设，建立人才科学培养机制。一是定期研究干部队伍建设工作，按照局“三项机制”管理办法，坚持把有实绩、有才干、有品行，有担当、有作为、廉政的干部纳入用人视野，跟踪帮带。二是加强培养培训，有计划地组织干部到党校、行政学院适时组织学习，邀请专家学者来局授课，促进局系统教育培训工作的规范化、经常化和制度化。2016年11月份以来，先后通过外派学习、知识培训、送学培养等方式，切实提高干部开展工作的能力素质。三是采取自主招聘、公开招考、送学培训、校地合作等多种途径，着力解决演出人才青黄不接、严重缺乏等问题。2016年11月，市艺术剧院赴兰州文理学院、兰州城市学院、兰州西北民族大学组织演员招聘工作，经过初选，确定40名符合相关条件的人员。今年2月份，选定的人员来艺术剧院进行了实习。组织市戏曲剧院参加了省上“名师高徒”活动，拜省上著名艺术家为师，高亚玲拜师窦凤琴等；聘请著名秦腔表演艺术家余巧云来市戏曲剧院上课。组织参加省上文学“百人计划”，市艺研室组织改稿会，对业余文学创作者进行培训。四是坚持正确的选人用人导向，加大对年轻干部的选拔培养力度，通过挂职锻炼、岗位成才、交流培训等方式，加大对年轻干部的培养，并优先选拔使用。开展了局机关科级领导干部交叉轮岗，为市戏曲剧院配备了1名29岁的副院长、局机关配备了1名40岁以下的正科级领导干部。

（三）执行廉洁纪律方面

针对个别领导干部廉洁自律意识不强的问题。市文化广电新闻出版局党组紧抓党规党纪教育，要求班子成员带头执行《廉洁自律准则》。一是加强党规党纪教育，利用学习、讲座等多种形式抓好局党组党风廉政教育，使领导班子成员自觉遵守《廉洁自律准则》。严格落实局领导班子成员带头执行《廉洁自律准则》，班子成员不得插手干部选用，对于基层调动人员，先由基层单位党政组织开会研究后，上报局党组研究审定；对于工程招标，坚持正职不插手，只把定向关，按照谁分管谁负责的原则，认认真真抓好，清清白白干事，杜绝吃拿卡要，收受好处；对于大项经费开支，严格按照局党组会或局务会议决定执行，个人无权决定。二是严格落实班子成员“一岗双责”要求，班子成员业务工作管到哪里，廉洁责任就落实到哪里，促使党组成员切实负起责任，确保局系统廉洁自律要求和各项工作制度落到实处。三是在局机关开展了《党政机关厉行节约反对浪费条例》《宝鸡市市级机关差旅费管理办法》等制度的宣传，并下发各科室学习，做到人人皆知、事事执行。加大出差监督检查力度，制定了年度差旅费报销检查计划，对发现违反《条例》《办法》的人员，将严格执行制度，该纠正的纠正，该追究的追究。

（四）执行群众纪律、工作纪律、生活纪律和中央八项规定精神方面

1.针对群众反映强烈的文化体制改革问题。市文化广电新闻出版局党组积极加强对文化体制改革出现新情况新问题的调查研究，及时协调处理好出现的新情况、新问题。一是通过组织与文化体制涉改单位领导及相关同志座谈，梳理了自文化体制改革后，由于相关政策规定不明确，导致以上单位在职工养老、医疗、职称等方面存在的8个问题，一一进行了解答，基层单位上报了有关文件，经局党组会研究后，报相关部门，市文化广电新闻出版局将持续积极协调解决。二是局领导班子成员按照分工，深入全系统改制企业进行调研指导。市戏曲剧院新排了大型秦腔古典剧《生死牌》《三滴血》等、现代戏《人间真情》，艺术剧院编排了儿童剧《白雪公主》、话剧《长椅》，麟游县剧团《清风情》和市演出公司编排的西府曲子《歪打正着》等剧目，使企业得到锻炼。三是指导局属单位积极拓展文化市场、开展文化交流，开阔眼界，搭建平台，支持指导企业新排了《苏若兰》片段和《班超》片段，增强了演出团队的凝聚力和向心力，一批优秀演员得到锻炼，增强了企业的演出竞争力。四是为企业争取扶持项目经费，为市戏曲剧院演员提高工资待遇。五是引导企业积极走向市场，抢抓机遇，提高演出水平，不断增强市场竞争力，让更多群众满意。

2.针对财务制度不健全，监管责任缺失的问题。市文化广电新闻出版局党组健全内控制度，加强财务管理。一是坚持教育先行，加强对财会人员的管理，局直各单位配齐了符合财务规定要求的专业财会人员，由局办公室和监察室牵头，计划每年组织一次财务与廉洁自律培训，对局系统财会人员、办公室主任和单位分管领导进行有关财会知识和廉洁纪律培训，通过培训，切实增强财务风险防范意识，不断提高财会人员财务能力和水平 ,提升依法依据开展工作的能力。二是健全资金审批制度，落实各单位财务公开制度，每季度公开一次财务。三是严格按照相关规定，进行事前审批，事后审核。相关的经费开支报销，需要严格遵守报销程序，并对经费的性质进行核实，实现资金支出的规范化和制度化。

3.针对落实中央八项规定精神和“四风”方面的问题。市文化广电新闻出版局党组严格执行中央八项规定精神，清除“四风”问题。一是组织局机关全体人员重新温习了中央八项规定和市委“十个不准”，对执行中央八项规定和“十个不准”提出了严格的纪律要求，各科室严格按照中央八项规定开展工作，整改后，没有出现违反中央八项规定精神的问题。二是加强整治“四风”，分析了局机关存在的“四风”方面的问题，重点剖析了局机关形式主义、奢靡之风方面存在的问题，对照有关财务资料，从思想根源上进行剖析，局机关严格遵守扫除“四风”规定，切实强化纪律观念，端正工作态度，坚决杜绝此类问题发生。三是由局办公室严格按照标准，定额安排公用支出，严控一般性支出，切实加强“三公经费”管理。制定了《公务接待预算审批单》《“三公经费”公布情况登记表》，每半年对“三公经费”登记备案情况公布一次。四是建立备案制度，局机关预算、收支、资产、政府采购、建设项目等财务情况每年公开后，在局监察室进行备案，按照市财政局要求，抓好资产审计，切实强化对资产、采购内容和建设项目的财务监督，预防违纪违法问题发生。五是加大问题查处，对财务公开中发现的违纪违规问题将认真进行查处，提高执纪监督标准。

三、移交问题线索和信访件办理情况

（一）问题线索办理情况

巡察反馈时，巡察组向市文化广电新闻出版局移交问题线索59件，截至目前，已办结59件。共问责县处级干部1人、科级干部3人，其他党员干部5人。（二）信访件办理情况

在巡察中根据群众反映的问题，市纪委办理市管干部违纪案件1起，市纪委移交派驻市文化广电新闻出版局纪检组案件1起，涉及县级干部1人、科级干部1人，已对当事人进行问责。

四、形成长效机制，持之以恒巩固整改成果

市文化广电新闻出版局将继续严格对照巡察反馈意见，坚持党的领导，加强党的建设，强化从严治党要求，认真落实市委的决策部署，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，把整改工作经常化、制度化，常抓不懈，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以整改的实际成效取信于民。

一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减、劲头不松，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，做到边整边改、立改立行。

二是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合“两学一做”学习教育，加快建立健全相关制度规范，着力通过制度建设规范工作，促进工作，实实在在确保整改落地生根。

三是强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步严明党的纪律，突出问题查处，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈地推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。

四是加强党风廉政建设，夯实责任落实。全面落实党组主体责任和纪检组监督责任，聚焦中心任务，敢于担当，勇于负责，切实抓好廉政建设。强化督促检查，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，坚决杜绝违纪违规问题发生。加大违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正营造促进文化广电新闻出版事业健康发展的良好环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向市文化广电新闻出版局反映。

联系电话：0917-3261085

通信地址：宝鸡市行政中心1号楼宝鸡市文化广电新闻出版局

邮政编码：721004

电子邮箱： wgj3082@163.com

本文原载于兵马俑在线（www.wmxa.cn），转载请保留本链接，敬谢！