【汉中】盯紧青山“聚宝盆”

本报记者 杨建平 陈振华 王兴 通讯员 欧世强

“山大石头多，出门就爬坡；土无三寸厚，地无百亩平。”这是镇巴县自然环境和群众生存环境的真实写照。山多林也多，山区也是林区。贫困群众脱贫致富，潜力在山，希望在林。

近年以来，镇巴县把精准扶贫与生态建设精准结合，把山区生态优势转化为脱贫资源优势，坚持走生态立县、生态脱贫、生态富民的路子，大力发展林下经济、特色产业，促进生态保护与扶贫开发的良性互动，实现了调结构、保生态、稳增收的生态扶贫目标。

顶层设计，造林与富民齐步走

山坡满眼的茶树绿得让人心醉，红墙蓝瓦的小洋楼掩映在阶梯状的茶林间，观音镇星子河村村民的幸福生活从这“绿色”开启。

“我家把10多亩山坡地租给了茶厂种茶，每年能得到几千块钱租金。另外，我还在家门口的茶园里上班，全年下来收入近3万元。”谈起收入情况，正在采茶的星子河村农民洪富荣兴奋地说。

该县坚持生态林向经济林靠拢，积极调整林业生产力布局，把茶叶、核桃、木本油料等作为造林重点，扎实推进林业经济“1115”工程，即建成核桃10万亩、茶叶10万亩、板栗10万亩、油茶5万亩，实行“企业（合作社）+基地+农户”林业经济运行模式，吸引社会资金参与，政府进行政策扶持，引导企业包山租地，对荒山和坡耕地实行企业直包集约化经营，鼓励农民以荒山和坡地经营权出让和入股的方式参与企业基地建设和造林绿化。截至目前，该县累计建成核桃园9.58万亩、茶园10万亩、板栗园15万亩、油茶基地1万亩，林业产业集约化发展模式逐步形成。

种养结合，林上与林下共发力

“去年我在核桃树下种了三亩多药材，共卖了7000多元。如果是种玉米，最多收入3000元，这样算下来，种药材可比种玉米划算。”正在地里锄草的泾洋街道办鹿子坝村农民徐显远喜悦之情溢于言表。

该县把林下种植与林下养殖相结合，延长了林下经济产业链条，实现了长线生态效益与短线经济效益双赢。充分利用生态环境和林下空间资源，围绕农业增效和农民增收两大主题，实施林农间作、林菌间作、林药间作办法，全力推进魔芋、香菇、木耳、天麻、灵芝及木本中药材枸杞、厚朴、枳壳、金银花、杜仲等产业和基地建设。全县种植魔芋9万亩，带动种植户人均增收700余元；建立菇农合作社10个，食用菌袋料栽培300万袋，段木耳栽培15万架，食用菌总产值达1.3亿元；木本中药材面积3.81万亩，年产木本药材4860吨，实现产值近2000万元。

同时，充分利用林地资源大力发展养鸡、养羊、养蜂等林下养殖立体复合生产经营，突出林下产业优势互补。坚持以产业支持、企业扶持、贷款贴息扶持等优惠政策作为推动力，把养殖场“迁居”进深山，开展林下“生态养殖”。发展注册涉林农民专业合作社73个，提升林畜禽养殖的产业化、规模化、企业化、标准化生产。发展生猪适度规模养殖户15210户，全县生猪饲养量80余万头；50只以上养羊大户200余户，羊饲养量30万只，占全市肉羊养殖的37.2%；土鸡养殖80余万只。通过发展林下养殖，降低林业抚育管理成本，实现了调结构、保生态、稳增收的林下经济发展目标。

放活林权，改革与创新增收入

“政府为了照顾我们贫困户，选我们这些人当护林员，每个月给150块钱的工资。我天天都在这些山上放牛，一方两便就把护林员工作做了。”62岁的马孝奎放下手里的猪食桶，指着家后面的山林高兴地说。

该县把经济林发展与造林绿化相结合，在完成明晰产权、承包到户的同时，持续推进以“三权分置”为基础、以社会化服务为保障的林权配套改革，分林到户，农民吃上“定心丸”，致富动力更足，林业发展活力更强。通过搭建资源资产评估、林权交易、金融信贷等林地流转平台，让沉睡的林业资源流动起来，按“林权入股、统一经营、按股分红”模式加入到合作社，2016年林农流转林地911.5亩，交易金额达29.53万元，林权抵押贷款1千万元；全面实施国家级公益林生态效益补偿项目，为全县25262户农户发放生态补偿资金176.4万元，贫困户年均增加收入465.3元；开展生态护林员配套扶贫工作，从在册贫困户中累计选聘生态护林员4341名，每人每年按1800元的标准兑现劳务报酬，提高了贫困户经济收入。

同时，把退耕还林工程与精准扶贫工作有机结合起来，采取“合作社+基地+农户”和“企业+产业大户+贫困户”等模式，将基地建设管理投入、技术服务作为贫困户专项扶持项目，发展核桃、银杏等种植专业合作，贫困户利用退耕还林实现稳定增收；通过优先安排中央财政森林抚育补贴项目，实施森林抚育面积2.5万亩，带动全县17个村1100名贫困人口参加森林抚育活动，人均获取劳动报酬3800元。

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