汉中市倾力推进固体废物污染环境防治

（通讯员 饶杰 王宇婷）我市坚持“经济生态两手硬，青山金山长相依”理念，近年来大力推进固体废物污染环境防治工作，坚持固体废物减量化、资源化和无害化的“三化”原则，全市环境质量不断改善，有效保障了生态环境安全，促进了经济社会可持续发展。

夯实基础，防治工作纳入法治化轨道。围绕贯彻落实“一法一条例”及相关地方性法规，先后出台了《汉中市危险废物管理办法》《规范医疗废物集中无害化处置的通知》、土壤污染防治工作方案、秸秆禁烧通告等文件，健全固体废物管理制度，强化多领域固体废物污染防治工作。将固体废物污染防治纳入“陕西最美城市”建设内容，与全市主体功能区规划和区域发展规划统筹谋划。

提高水平，稳步推进固废危废处理处置。截至目前，全市申报产生工业固体废物企业106家，产生总量约342万吨，处置利用量约163万吨，占产生总量的48%，贮存总量约179万吨，占产生总量的52%（主要是尾矿）；城市生活垃圾年产生量约45万吨，全部交由11家城市生活垃圾填埋场进行卫生填埋，填埋处置率达到100%；农村固体废物年产生量约596.83万吨，其中农作物秸秆约240万吨、农膜约0.23万吨、畜禽养殖粪便约356.6万吨，通过粉碎还田、编制草制品、饲料青贮、堆肥、回收利用等综合利用方式进行处置约507.3万吨，占产生量的85%。对农村生活垃圾主要采取“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式集中处理，年处理率达到70%以上。城固小营村的垃圾处理模式受到全国人大常委会执法检查组的肯定。此外，提高危险废物处置利用率。2016年申报产生工业危险废物企业108家，产生量约17.8万吨，处置利用量约6.5万吨、占产生总量的37%，贮存待处约11.3万吨、占产生总量的64%。医疗废物年产生量约0.18万吨，全部交由市医疗废物集中处理中心处置，集中处置率达97%以上。

防控风险，解决重点领域突出问题。对新建（续建）尾矿库严格执行环保前置审批，实行环境风险“一票否决”。同时，加强涉重金属、有毒有害物质以及易造成跨界污染的尾矿库执法监管，“十二五”以来累计发现尾矿库企业环境问题130余个，限期整改115个，立案处罚21起，罚款133万元。制定市县政府、安监、环保部门和企业三级综合突发环境事件应急预案110个，落实应急物资，完善应急设施，指导企业每年开展应急演练，全市尾矿库安全生产和环境安全形势总体稳定。2016年全市秸秆综合利用率达到85%，建成万吨有机肥加工厂3个、大型沼气工程28个，畜禽养殖污染防治设施4处。建成一批污染监测点和残膜回收点，较好解决了农膜回收滞后和部分区域农田地膜残留率偏高问题。强化危险废物产生、运输、贮存、处置等关键环节监管，建立危险废物规范化管理制度6项。加强危险化学品运输环境安全防控，落实各县区政府和有关部门属地监管责任，减少突发环境污染事故次生危险废物产生。2016年以来，及时有效处置17起突发环境事件，科学处置宁强“3·22”柴油槽罐车泄露事故，受到环保部、省环保厅的肯定与表彰。

强化监督，织紧织密固体废物全生命周期监管网络。在全市范围内开展网络在线申报登记，目前全市已有108家危险废物和106家工业固体废物产生企业实现网上申报。创新开展危险废物管理计划、意外事故防范措施和应急预案统一制定、统一备案的“双统一”制度，并在全省推广。加大信息公开，每年在网站和报刊发布《固体废物污染环境防治信息》，汉中连续五年在全省排名第一。今年以来，与法院、检察院、公安签订四方协议，加大联勤联动，集中开展专项执法检查行动3次，查办案件5起，立案5起，控制、传讯29人，逮捕4人。配合市人大开展环保世纪行活动，先后开展涉危险废物专项执法检查10余次，保持了严厉打击危险废物违法犯罪行为的高压态势。

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