加大农村危房改造力度 改善村民人居环境 助力脱贫攻坚 ——农村危房改造脱贫政策问答明白卡

编者按：贫困群众脱贫必须达到“两不愁、三保障”标准，农村危房改造是贫困群众住有所居的最后一道保障线。我市农村危房改造工作开展以来，上下联动，合力推进，制定了《铜川市建档立卡贫困户农村危房改造实施方案》，建立了住建系统农村危房改造领导干部包抓责任制，农村危房改造工作取得了初步成效。为了加大农村危房改造脱贫政策宣传力度，本报今日刊发农村危房改造脱贫政策明白卡，使各级干部明了政策，群众知晓享受政策，确保脱贫路上不使一人掉队。

一、问：哪里农村危房可以进行改造？

答：全省涉农县区，居住在农村，经相关部门认定为贫困对象且房屋鉴定为危房的困难群众，都可以享受农村危房改造补助政策。

二、问：啥样的贫困户可以进行农村危房改造？

答：农村危房改造有4类重点对象，具体说就是建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭，即非易地搬迁对象，在原址进行改造。已纳入国土部门易地扶贫搬迁或有搬迁计划的，以及由民政部门负责供养的对象，不属于农村危房改造对象范围。

三、问：啥样的房子才能算危房呢？

答：不是你说是危房就是危房！咱得按照这几步来确定：首先要精准识别贫困对象。此项工作由扶贫、民政和残联部门具体负责。其中，建档立卡贫困户由扶贫部门识别，低保户、农村分散供养特困人员由民政部门识别，贫困残疾人由残联部门识别。

其次要精准认定房屋危险等级。具体程序是，由县(区)住建部门组织专业技术人员，按照住建部《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》(建村函[2009]69号)，对扶贫、民政和残联部门提供的贫困对象，逐户查勘，鉴定房屋属于整栋危房(D级)或局部危险(C级)，认定改造范围，明确改造方式，并录入全国农村危房改造信息系统。

四、问：给省上认定的贫困户解决安全住房有哪些方法？

答：对我省来说，有两种方式，一是，对有搬迁意愿的，由国土部门通过易地扶贫搬迁解决；二是，无搬迁意愿的，由住建部门通过农村危房改造解决。

五、问：这几年改造危房有啥计划么？

答：肯定有么！我们计划2017到2019年，全省19万户农村危房要完成改造，这里面15万户都是咱省上认定的建档立卡贫困户！2017年计划完成6万户，2018年基本完成建档立卡贫困户农村危房改造，2019年全面完成存量农村危房改造。

六、问：农村危房改造是咋补助钱的？

答：农村危房改造资金以农户自筹为主，政府适当予以补助。其中，中央补助标准：2009年户均5000元，2010-2011年户均6000元，2012-2016年户均7500元。省级补助标准:2009-2012年户均1900元，2013-2016年户均2500元。

2017年，建档立卡贫困户农村危房改造补助资金按照户均不低于2万元予以保障，由中、省、市、县财政共同承担。其中，中央户均补助按照标准下达、省级户均补助5000元、市县户均配套7500元。修缮加固的，每户补助不超过1万元；拆除重建的，每户补助不低于各级财政户均补助之和。

七、问：家有危房，怎么申请危房改造呢？

答：具体步骤是“农户自愿申请———村民会议或村民代表会议民主评议———乡(镇)审核———县级审批”。

1、农户自愿申请

由户主自愿向村民委员会提出书面申请，提供户籍证明、五保证明、低保证明、残疾人证明，村委会提供的家庭收入证明；住房危险程度证明(提供整栋照片和危险局部照片,照片要有固定参照物，并有户主在危房前的正面照)；改造的钱都从哪来和改造的愿望，自己签字。

2、村民会议或村民代表会议民主评议

村委会收到申请后，召开村民大会或村民代表会议评议，初定危房改造对象，在村务公开栏公示(不少于7天)。对符合条件且公示后没有反对意见的，上报乡(镇)政府；对经评议或公示有不同意见、经复核不符合条件的，就不能上报了，村委会向申请人说明原因。

3、乡(镇)审核

乡(镇)政府对村委会上报的申报材料，会展开入户调查、邻里访问、信函索证等，对申请人的住房和家庭经济等情况进行调查核实。符合条件的，报县级政府审批；不符合条件的，退回材料，并说明原因。审查结果会在乡(镇)政府政务公开栏公示(时间不少于7天)，申请的人也要多注意看看！

4、县级审批

县级政府对乡(镇)政府上报的申请材料到实地复核，对符合条件的批准，根据危险程度鉴定意见确定为每户确定怎么改造，向社会公开。不符合条件的确实办不了，会说明原因。审批结果会在村委会和村小组张榜公布。这是最后的结果，农民朋友们要注意咯。

八、问：危房改造的面积如何确定？

答：翻建、新建或修缮加固住房，每户建筑面积原则上控制在40-60平米以内。原则上1至3人户控制在40-60平米以内，且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米；3人以上户人均建筑面积不超过18平米，不低于13平米。各地可根据当地的民族习俗、气候特点等实际情况，制定细化面积标准。

如果您家在凑钱、劳力和盖房材料上没有能力，或者是社保政策兜底脱贫的特困户，改造房屋面积按上面说的最低标准来。

九、问：危房改造的方式是什么？

答：主要采取原址加固、就地重建的方式，原则上D级危房拆除重建、C级危房必须修缮加固。而且主要是以咱农民朋友自己建设为主，建设有困难的，政府也会帮咱找好的包工队统一建设。

十、问：危房改造怎么才能保证房子质量过硬？

答：按照咱省上提出的“五个基本”办就行。

1、基本质量标准

新建和维修时要注意啦，新改造的房屋抗震设防烈度一般都应达到7度以上。所以，这得按照一个叫《农村危房改造抗震安全基本要求(试行)》的标准盖，农民朋友们要和住建部门的工程师们好好学学。

2、基本结构设计

咱农民盖房子也不能随便盖，也要有结构设计才能开工。不会也没关系，咱各市县会帮着咱画专业的盖房图，各户也可以用咱国家提供的现成盖房图集。

3、基本建筑工匠管理

市县统一盖房的，工人都是专业工匠，您可以放心；如果是农民朋友自己盖房，要和对方签一个“依据基本结构设计施工”的承诺书。

4、基本质量检查

盖房的过程中，县上的住建部门和扶贫部门会对房子的质量进行检查，达到标准后，会与危房改造户、施工方签字确认，如果存在问题，也会当场提出措施，各户要严格按照操作，不能马虎，人命关天啊！

5、基本管理能力

市上、县上都把咱这危房改造的质量放心上，会有专家对建设进行指导和检查，也会给咱农民朋友讲房屋质量的知识，要多学习、多进步。

十一、问：怎么改造才能使房子漂亮？

答：不是贴瓷砖就好看，也不是小洋楼就时髦，咱农村的房子得有咱农村人的“根”和“魂”。所以，县上给咱设计的房子会按照咱的当地特点、民族特色进行设计，让咱的房子有田园和传统的味道，这才叫漂亮。

十二、问：改造的房子要多久能验收

答：这个问题问得好！危房改造是贫困户在享受财政补贴基础上，自筹资金改造的，自然关心建设进度。省上要求，上半年下达的任务，当年评估验收；下半年下达的任务，次年上半年评估验收。对于省委省政府确定的年度脱贫摘帽县(区)，当年10月底前评估验收。

十三、问：你知道危房改造还有档案吗？

答：当然有，只要是批准的就有，一户一档，里面有你的申请表、公示、审批、协议、档案表等等，可全啦，而且还有电子版的存档备查。

十四、问：发给农民盖房的钱怎么给？

答：这是个重要问题，农民朋友一定要注意！！！

农村危房改造补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用。实行社会化发放，县(区)级住建部门根据项目建设和竣工验收等情况，同级财政部门审核后，通过“一卡通”及时将补助资金发放至农户，严禁挤占、截留和挪用。

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