主体责任面对面（第11期）

为全面遏制防范重特大事故的发生，今年，我市安监部门开展了企业安全生产主体责任“执法年”活动，重点打击安全生产领域13项非法违法行为，将党风廉政建设主体责任贯穿在严格执法、公正执法之中。

企业安全生产主体责任事关重大，不容忽视。今天，记者和我市安监部门的执法人员一同来到冀东水泥铜川有限公司宝鉴山矿山，来排查这里开采时的生产安全情况。

在该公司的宝鉴山矿山附近，安监行政执法员在检查时发现，矿山现场3名从业人员未佩戴安全帽，矿山开采同一平面区域内两台挖掘机作业间距过近两处问题。

针对出现的问题，以及今后将如何进一步贯彻落实企业主体责任？赵海宁表示：“在落实企业主体责任方面，我们结合实际，重点从抓建章立制，提高企业的基础管理水平；抓设施完善，提高企业本质安全度；抓标准化建设，提高企业安全管理水平等五个方面着手落实。对于目前企业存在的问题，我们会整顿反思，按照国家相关标准，完善管理模式，提高生产现场的人、物、料、法、环境等因素的和谐统一。”

记者了解到，今年安监部门开展的“执法年”活动，主要着力加强对不具备安全生产条件违法行为、主要负责人等不依法履职违法行为、企业安全教育方面违法行为、企业事故隐患管理方面违法行为、危险作业管理方面违法行为等方面的查处力度。

市安监局执法人员介绍：“两起违规行为违反了《金属非金属安全规程》的相关规定。我们现场对冀东水泥铜川有限公司宝鉴山矿山作业现场存在的问题，下发执法文书，责令现场整改。”

在执法现场，记者看到我市安监行政执法人员在行政执法检查过程中，对于发现的违规行为，严格按照检查现场、发现问题、下发直达文书、要求作出整改这样的法定程序依法执法。那么，在类似的执法过程中，执法人员又是如何保证一如既往地铲除“态度执法”“关系执法”“人情执法”和执法不严、违法不究等现象，确保做到公平、公正和公开呢？带着这个问题，记者进一步采访了市安监局主要负责人。

市安监局党组书记、局长冯耀成介绍，“为全面提高安全监管执法效能，我局党组认真履行党风廉政建设主体责任，采取了一系列加强安全监管执法的办法和举措，切实做到严格执法、科学执法、文明执法。一是制定执法检查计划。年初，我们按照层级管理和属地管理的原则，针对问题复杂、隐患较多、矛盾突出的行业领域，制定科学详实的执法检查计划，明确执法人员的重点任务和执法对象。二是改进执法检查方式。按照市上统一安排，在安全生产领域执法过程中实行‘双随机一公开’，通过随机抽取执法人员和执法对象，邀请媒体进行执法监督，重点解决安全生产监管执法失之于软、失之于松、失之于宽的问题。三是建立权力责任清单。全面梳理了安全生产权力责任清单168项，按照要求填报职权事项登记表，明确了机关科室和局属单位的监管责任，使每位执法人员工作有重点、肩上有担子、心中有压力。四是加强执法信息化建设。整合建立安全生产信息化平台，统筹推进安全生产监管执法信息化工作，逐步给执法人员配备便携式移动执法终端，大力提升了安全生产“大数据”利用能力，加强安全生产周期性和关联性特征分析，努力实现来源可查、去向可追，责任可究、规律可循。五是开展廉洁自律承诺。要求执法人员在行政执法活动中都要与服务对象签订《承诺书》，接受被监管执法企业测评，接受群众监督。六是继续开展述职述廉活动。年末，局党组继续对每位执法人员述职述廉工作进行考核，根据日常表现、现场测评进行得分评优，鼓励激励执法人员带头厉行法治、依法办事，运用法治思维和法治方式解决实际问题。

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