高新区聚力打造“四最营商环境”

本刊记者 杨皓 通讯员 鲁维

公共场所卫生许可证办理由原来20个工作日压缩为现场即办，二手房交易由原来5个工作日压缩为现场即办，再生育审批、集体合同备案等事项可全程网办……今年以来，高新区聚焦“四最营商环境”目标，持续深化行政审批制度改革，通过不断减环节、优流程、减材料、缩时限，全面推行“证照分离”“容缺审批”“承诺备案制”“联评联审”等方式，极大地提升了行政审批效率。

主动上门问需求解难题 优质贴心服务获点赞

“帮办、代办、上门办、预约办。”这是西安高新区行政审批服务局今年以来推出的新机制，旨在通过这种积极主动的服务，帮助区内企业和群众出谋划策、排忧解难。

“陕西国际体育之窗”项目是陕西省重点项目，也是十四运主要活动场所之一。为促进项目早日建成，4月15日上午，高新区行政审批服务局联合土地储备中心、自然资源和规划局等部门组成服务小分队，前往陕西省体育集团，主动上门问需求解难题，就项目审批手续办理进行深入沟通。

据介绍，目前，高新区行政审批局已通过容缺审批，对该项目技术方案进行了审核，并提交联评联审会议审议通过，正在进行轨道交通会审。但因该项目在建设过程中设计方案发生了较大调整，轨道交通方面提出了诸多疑问，需要高新区给予支持和协助。针对项目审批面临的困难和问题，小分队一一进行解答，耐心辅导，帮助企业想办法，并给予合理化建议，双方约定将在前期进展的基础上，进一步加强沟通，互通信息，通力合作，明确专人对接，加快推进审批进度。

当天，根据实际需求，高新区行政审批服务局还立即安排专人与省体育集团对接，并一同前往市轨道办沟通，共同研究解决“卡脖子”问题，协助项目单位加快手续办理。经过耐心细致的沟通，最大限度地争取轨道交通方面的理解和支持，项目审批取得积极进展。陕西省体育集团对高新区优质、贴心的服务表示由衷感谢。

高新区行政审批服务局工作人员表示，持续优化营商环境永远在路上，他们将不断提升行政审批效能，为企业和群众提供优质高效的帮办代办等服务，进一步增强人民群众的幸福感和获得感。

证照联办 容缺审批 创新审批模式服务效率再提升

压缩行政审批流程和时限，将时间最大限度让给企业用于生产，是高新区一直以来的目标。今年以来，高新区行政审批服务局通过“证照联办”“容缺审批”等机制，为企业大大减轻了压力。

西安新圆益半导体材料有限公司是三星（中国）半导体有限公司配套企业，主要为三星供给特种气体。3月20日，该公司向高新区行政审批服务局提出危险化学品经营许可证（有仓储）办理申请，但由于该企业特殊气体储存在两个不同区域，按规定需要办理两个仓储危险化学品经营许可证，并且当时企业尚未完成工商登记，按照通常审批流程，无法进入危险化学品经营许可证办理环节。

“三星二期一阶段工厂已经投产，对特种气体的需求量大幅增加，迫切需要我们扩大供给、跟进保障，所以我们3月底前必须办好审批手续。”新圆益半导体材料有限公司负责人着急地说。

“疫情当下，保障企业生产就是保障经济发展，我们必须和企业站在一起、想在一起、干在一起。”为此，高新区行政审批服务局分析研判后决定以“证照联办”的方式为企业开辟审批绿色通道。随后，工作人员一方面积极指导企业迅速与工商高新分局对接，主动协助其准备营业执照办理资料；另一方面同步开展危险化学品经营许可证（有仓储）审批工作，邀请3名市级专家组成核查组对仓储的运输、贮藏、出入库、消防等进行并联技术审查，现场发现问题现场提出整改建议……

3月28日，一切审批手续办结，企业拿到《危险化学品经营许可证》，而原本这样的审批时限一般需要19个工作日。对此，新圆益半导体材料有限公司负责人激动地说：“只用了8天就帮我们办好了手续，我必须给高新区的工作效率点个大大的赞。”

而就在同一天，同为三星配套企业的空气化工（西安）有限公司，向高新区行政审批服务局提出了危险化学品生产企业变更申请。经核查，该企业申请材料中安全评价报告缺少现场审查环节，工作人员了解得知企业已通过“函审+视频”的方式对现场进行评审。在充分考虑实际情况后，高新区行政审批服务局决定以“容缺审批”的方式为其办理变更申请，将原本为20个工作日的审批时限压缩至6个工作日办结。

聚焦“四最营商环境” 努力打造营商环境最优城区

想企业之所想，急企业之所急。在高新区，像上述这样的“帮办代办”“特事特办”“急事急办”的创新案例还有很多，几乎每天都在发生。据了解，近一段时间以来，针对不同的待办事项，高新区行政审批服务局会针对性地提供个性化、定制化的服务，充分发挥“容缺审批”“承诺备案制”“联评联审”的制度优势，调动各部门协同作战，全力以赴帮企业抓机遇、抢时间、赶进度。

2020年是西安高新区“大干123，建好首善区”的超越之年。当前，高新区正聚力聚焦“全市十项重点项目”，推动“五大建设”，实现“八大超越”，加快建好世界一流科技园和大西安都市圈首善区。为此，西安高新区发布了《西安高新区优化营商环境推进重大项目建设三年行动方案（2020-2022年）》，将聚焦审批项目最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优的“四最营商环境”目标，打造营商环境最优城区。

此前，西安高新区还出台了《2020年优化营商环境15条措施》，除大力推广全流程线上办理，承诺企业开办7小时办结，纳税服务80%一次办，通关效率提升50%之外，还承诺工建审批75日办结、不动产登记一厅完成、网办事项达到95%以上，并通过建设中介超市、便民服务中心等方式进一步提升服务质量、缩减审批时间，方便企业群众办事。当前，高新区正在积极推进12个镇（街）标准化便民服务中心全覆盖，全力打造10分钟政务圈，努力让群众在家门口就能办事儿。

“营商环境没有最好，只有更好。”今后，西安高新区行政审批服务局将持续聚焦企业群众关注的热点、难点问题，创新工作理念、提升服务效能，不断提升企业群众满意度和幸福感，为首善区“超越年”建设和追赶超越贡献更多力量。

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