西安地摊经济回暖 城市烟火气回归

从曲江新区公告城市管理柔性执法促进消费方案，到市城管局首批设置的128处早市、夜市、临时摊群点向市民开放，再到省政府推出占道经营“四允许”，这些因地制宜激活地摊经济的举措都彰显着政府部门的态度和魄力，也体现着城市管理者的智慧。

政策支持

省政府发文提出“四允许”

5月27日，《陕西省人民政府办公厅关于印发促进市场消费积极应对新冠肺炎疫情影响若干措施的通知》（简称通知）发布。通知特别提出“在不影响人行通道、确保安全的情况下，允许城区临街店铺出店经营，允许大型商场适度占道促销，允许在居民居住集中区开辟临时摊点摊区，允许流动商贩在一定时间和区域占道经营”，由各市区相关部门负责保障实施。

这是陕西省级层面第一次提出关于占道经营的“四允许”，也凸显新冠肺炎疫情常态化防控期间，政府部门对“保民生”工作的迫切要求。而此前许多城市对地摊经济“说不”，其主要原因是影响市容、阻塞交通及环境卫生问题等。而且，管理地摊经济的社会成本偏高但收效甚微。

而另一方面，为适应常态化疫情防控形势，打消各地城市管理部门对地摊经济弊端的顾虑，中央文明办在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极的作用。

曲江先行

为“四允许”划定时间范围

而就在6月1日，曲江新区先行一步，该区城管局发布公告，就新冠肺炎疫情常态化防控期间城市管理柔性执法促进消费方案的原则、范围等方面进行公告。

柔性执法原则方面，允许在规定路段、场所、时间范围内从事经营，在不影响行人通行，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，确保旅游秩序规范有序的前提下，摊贩按照规定办理手续，遵规经营。

临街店铺出店经营区时间为每日6时到22时，临时摊贩集中经营区时间为每日5时到9时，11时到14时，18时到22时。大型商场占道促销区为每日10时到22时。临街店铺出店经营，经由物业公司报所在社区备案，无物业公司可直接向所属社区报备。临时摊贩集中经营需向占道路所在社区申请。大型商场占道促销向管委会经发局或所在社区申请。

截至目前，曲江新区已经有6处的临时摊位集中经营区，后续还将根据城市管理情况和市民群众实际需求，在市民居住相对密集区域增设临时摊群点。与此同时，莲湖区、国际港务区等城管执法部门对辖区一些小区周边的占道摊点进行检查，并告知经营者不必躲躲藏藏，只要不影响行人通行，确保安全就可以设置摊点，摊点经营的食品要干净卫生，使用清洁能源，不乱扔垃圾，在不影响周边居民正常生活前提下，合理安排经营时间。

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