沣渭新区三桥街道和平村城中村改造工作纪事

民主、透明、创新催生城改新气象

西安沣渭新区三桥街道和平村城中村改造工作纪事

近日，省、市首家获批自主实施城中村改造的村庄——西安沣渭新区三桥街道和平村首批村民安置楼工程抓券分房顺利完成，首批192户村民喜领钥匙及集体发放的简装修补助款、搬迁奖励款1.7万元，开始进楼装修。“领到了安置楼的钥匙，还有4万元的装修补助，心中很高兴！装修完工后，我们全家就可以住进新房、过上和城里人一样的生活了！”和平村村民晋爱兰，站在新购的装修建材前，高兴之情，溢于言表。

和平村是全国文明村，也是我市统筹城乡发展的排头兵。2007年，该村就在省、市率先启动城中村改造实验，并于2009年初完成了无形改造——和平村集体经济股份制改造，成立了西安和平投资股份有限公司，完成了村民变股东、快速发展有效的对接市场。2009年5月，城中村改造综合建设项目正式启动，以白世峰为代表的村级领导集体，先后组织召开两委会、党员、股东代表会、群众家户代表会等百余次不同范围的民主会议，专题研究城改并民主议定了《和平村城中村改造实施方案（草案）》，入户征求意见时、同意率达93%以上。2010年沣渭新区挂牌成立、和平村进入新区发展。沣渭新区高效的工作机制、创新的发展模式为其城中村改造工作注入新的动力。2011年5月，沣渭新区管委会组织统筹办、国土局、规划局、发促局、社保中心等多部门领导联合来和平进行了深入的调研、并形成了《支持和平发展的建议》专题调研报告。2011年7月20日，沣渭新区召开了主任办公会专题研究支持和平村发展问题，再次明确将和平村在原187亩宅基地上进行的城中村改造工作、正式纳入新区2011年计划内一并进行，由村级新集体经济组织——西安和平投资股份有限公司作为实施主体进行规划、设计和实施。

依托前期民主公开、扎实工作的基础，特别是借助沣渭新区体制机制优势有力支持，2011年8月中旬起，该村组织以党员代表、股东代表为骨干的城中村改造工作小组、联系入户签订拆迁过渡协议，短短的一个多月时间内，全村406户的拆迁过渡协议的签约基本完成。“拆迁过渡安置协议内容和细则都是由党员、股东代表会议民主议决，整个议决过程都是公开透明、阳光下运行，并将民主议决会实况录像通过有线电视连续向群众播放了三天，大家坐在家里都能看得清清楚楚、明明白白——特别是党员、股东代表在民主议决会上都带头签约了，村民就是闭着眼睛跟着走、心里也觉得很踏实！”村民王七拾的一番话，道出了和平村本次城改拆迁安置签约工作速度快、群众都支持的原因。

在拆迁过渡协议签约工作开展的同时，和平村由几名工作人员引导，与专业评估公司人员开始入户进行丈量面积。目前，这个三五名人员的小队伍已完成评估395户（其中自行过渡家户中的120余户已完成拆除）。近期，首批安置楼分房工作已全面结束，村上向群众发放初装补助等各类款项金额总计已过千万元。11月中旬，首批村民安置楼的新房装修完成、群众入住后即可完成整村全部拆除。

城中村改造是涉及千家万户的社会热点问题、矛盾很多，是当前让各级政府干部感到头疼的事情。而本次和平村城改工作进展到目前，几乎都是由村上自主组织、自我实施的，三桥街道办只是派几个领导参加了几次会议、在政策上进行了指导和把关，没有组织街办干部集体下村工作。为此，三桥街道办事处主任张克谦对和平自然称赞有加：“如果各村的城改都能像和平这样低成本、高效率、和谐平稳快速推进，街办干部就可腾出更多时间和精力、在其他方面更好地服务基层群众了。”

和平村城改如何得以低成本、高效率、平稳向前推进、得到全村群众的真心支持和拥护？纵观和平村整个城改工作过程，以白世峰为代表的领导班子真心为民谋发展、始终坚持民主议决、公开透明当是其核心和根本；对其他广大各村来讲，这当是值得学习和借鉴的真正价值所在。

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