合力的魅力——来自三原县城乡联合支部的调查

“三农”问题，多年来一直是党的各项工作的重中之重，也是国人关注的焦点，从减负到发展，党的各级组织都在探索中发展、在发展中探索……

统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，是党的十七大提出的重大战略任务。近年来，三原县适应形势发展要求，围绕统筹城乡发展目标，总结吸纳，提炼升华“四联四创”、“四带一联”、“三包一抓”等基层党建经验，科学决策，超前实践，大胆试点，探索出城乡党组织联建新模式。从量变到质变上实现了城乡党建资源共享、优势互补和协调发展，为基层党组织注入了新的生机和活力，走出了一条城乡支部联合助推农业增效、农村发展、农民增收的新路径。

A、长期困扰的老问题

长期以来形成的条块分割的组织模式，使得城乡基层党组织受组织领导隶属关系限制，习惯于以条为主的上下级负责。往往单纯就农村党建抓农村党建，就城市党建抓城市党建，在城乡党组织之间开展帮建活动较少。即使开展也由于缺少组织隶属关系的责任约束，导致城乡党组织依然是“两张皮”，难以形成有机整体和合力，尤其在涉及单位利益关系时，工作更难以深入开展。

从实际层面看，长时间开展的城乡基层党组织互动帮扶活动，基本上是依靠组织推动，多数城乡党组织缺乏主动性和责任心，把开展帮扶活动作为上级组织安排布置的任务来对待，阶段性、临时性帮扶较多，经常性、长期性帮扶较少，联而不紧，联而不深、融合不够的现象较为普遍。

由于城乡基层党组织开展工作的方式方法、活动内容、追求目标等都存在一定差异，城乡党组织之间的帮扶活动多局限于“慰问式”和“救济式”，虽然投入了不少财力，但收效不大，难以从根本上解决制约基层党建和农村发展的深层次问题。

B、县委班子的新探索

三原县是农业大县，在农村基层党组织中，相当一部分农村党员文化程度偏低，发展意识不强，带头致富和带领群众致富的能力较弱，农村基层党组织的作用发挥的不够明显。而在县城，机关和企事业单位的党组织也存在着党建载体单一，发挥作用渠道较窄的问题。

如何通过城乡党组织互动，加强和改进当的建设，成为三原县委思考党建的重点。他们在调研的基础上，探索建立“四联四创”模式。一是领导联点，创党建示范点。他们建立县级领导和各级党委领导班子成员，党建工作联系点并通过领导带头包抓党建工作，为基层树立榜样，努力把联系点建成党建示范点。二是支部联建，创五好党支部。他们实行党政机关党支部联系农村基层党支部，使部门党组织和农村基层党组织在党建经验互动交流、互派党建工作骨干挂职锻炼、活动阵地建设、干部教育、信息化设备配置、产业基地建设等方面实现互补互建。三是党员联帮，创致富带头人。

他们建立机关各部门党员与农村基层党员共建帮扶对子5000余个，通过提供致富信息、种养殖和加工技术服务等，培植新产业和致富带头人，提升农村党员搏击市场和创造财富的能力。四是上下联动，创示范新农村。他们结合党建，通过整合资源、节省开支、协调资金、帮扶捐赠等形式，将有限的财力和物力投向农村，加快新农村建设步伐。

C、城乡共赢的新格局

三原县城乡党建工作联创互动新模式，既充分发挥了城乡党组织的优势，又激发了城乡党组织的工作热情。

渠岸乡大吉村是个蔬菜专业村，户均有1.5个冬暖式大棚，县人大常委会领导在调研中发现该村大棚蔬菜种植存在新品种引进不够，管理技术粗放等问题，于是一方面联系县科技局，利用项目给予资金支持；一方面协调农业局派专业技术人员组织对菜农进行培训，有力地促进了该村的产业发展。县蔬菜果业局与大程镇荆中村党支部联建后，组织该村25名蔬菜种植能手到山东寿光参观学习，帮助该村提高蔬菜种植水平，使该村种植的蔬菜获得了农业部“无公害蔬菜”认证。县畜牧站党支部的五名党员与东沟村的五名贫困党员结成了帮扶对子，分别与他们确立了以奶山羊养殖、蔬菜种植为主导产业的脱贫方案。他们发现村上羊奶收购价低于市场价时，及时与秦王有限公司联系，重新确定了代购员，调高了收购价格,增加了农民收入。

陵前镇大寨村是县委党校联建对象。 3月19日记者在此采访时了解到,县委党校不仅帮该村发展种植了2000　多亩中早熟苹果，还举办培训班，帮助村民“换思想”，促进了大寨村的发展。联创工作开展以来，三原县5000多个城乡党支部和党员帮扶对子，累计为群众办实事3150件。全县实施新农村致富建设项目百余个,协助资金200多万元；协助建设村级组织活动场所、村级卫生室等公共场所53个;开展扶贫帮困、科技卫生下乡活动100余场次。

D、老村支书的顺口溜

“组织部门就是好，党建贴近群众搞；城乡支部联姻亲，共建活动得民心；村里来了县领导，帮助我们致富忙；群众紧跟共产党，幸福生活共同享。”在刺骨的寒风中记者在三原县新兴镇新兴村见到了村支书雒志孝，老支书风趣地讲：“宣传部是你们记者的娘家，组织部是我们基层党员的娘家，城乡支部联建是娘家组织人帮我们脱贫致富，我们共理思路、共谋发展、形成合力，‘有党牵着手，不再盲目走’，老百姓的日子就会越过越红火！”

【陕西农村报记者 惠科 张莎 蔡佳】

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