部分中小学音体美教育难落实现状急盼改变

记者近期在鲁、吉、川、陕等省调查发现，由于专业教师匮乏、场地和设备不足等原因，我国部分学校音体美专业课程的开设或流于形式，或质量不高。专家认为要解决中小学音体美教育薄弱现状，迫切需要加大投入、灵活定编，并制订科学的教学评价体系。

缺师资少场地 艺体教育呼声高落实难

记者走访了多所农村中小学，了解到农村学校普遍缺乏音体美专业师资，由于艺术体育教育缺失，学生体育艺术素养堪忧。山东省茌平县温陈乡中心校校长张桂姐说，他们乡有2个中心校，3个教学点，只有音乐、体育和美术老师各1名。因为教师不足，有的教学点只能是在教室里配台电视机，让学生跟着唱，用磁带教学。

很多学校为了开齐课程，只能由主课教师兼任音体美老师，导致多数学校无法完成音体美教学目标。四川省内江市凤鸣乡中心小学校长郭大勇说，很多兼职老师自身素养达不到专业水平，教学质量和课程目标难以保证。

记者调查发现，教育部关于每天锻炼一小时的要求在部分中小学并没有得到落实。吉林省白城市一位姓王的农村中学校长说，他们学校的学生每天八九个小时一直处于学习状态，课间虽然有眼保健操和文体活动，但由于时间较短，活动量很小，根本不能满足学生锻炼的需要。体育课和体育活动虽然能正常开展，但无论是体育课的质量，还是体育活动的强度都远远达不到要求。每当到了中考等学习紧张时期，砍掉音体美上其他主课是家常便饭的事。

国家教育督导团2010年9月对北京、吉林、江苏、山东等10省（区、市）中小学体育卫生工作专项督导检查发现，部分地区学生每天锻炼一小时的目标仍然不能全面落实。其中海南、吉林等省市部分学校体育课时仍然开设不足，许多学校没有开展大课间体育活动，或者课间活动时间普遍不足25分钟~30分钟，活动内容简单。

此外，音体美教育在农村的空白进一步拉大了城乡教育差距，使农村学生在将来的竞争中处于更加不利的地位。陕西省蓝田县教育局干部杨建义说，他们县每两年举行一次艺术节、中学生运动会、师生书画大赛，获奖的大部分是城市孩子，特别是书画大赛，近年来没有农村孩子得奖。他说：“现在的艺术素养主要是靠家长出钱出力，通过社会机构培养，而不是靠学校培养。教育局要求学校成立合唱队、运动队，但农村学校都开不起来。”

山东省教育厅副厅长张志勇认为，农村学校连音体美等课程都开不齐，何谈素质教育和教育公平？这样的教育最终是伤害了农村孩子的根本利益，是在扼杀农村孩子的职业竞争力。

三大原因导致音体美教学目标难落实

记者在调研中了解到，当前，教师编制配比不合理，是导致音体美教育不足的主要原因，教育经费短缺加剧了这些课程顺利进行的难度，“应试教育”理念使音体美教育的环境进一步恶化。

当前，城市和农村学校普遍存在音体美教师配比不合理问题。山东省济南市彩石镇虎门小学校长谢元秋告诉记者，学校现在8个教师，其中50岁以上的6个，音体美等课程全由他们兼任。谢元秋说，彩石镇共有3个教学点，师资情况都是如此，他到虎门小学10年，当地没进过一个新教师。陕西省蓝田县安村镇中心校校长陈保峰管理着全镇16个农村学校，他告诉记者，他们镇有老师130人，主要问题是编制不合理。“这些老师也有音体美专业毕业的，但都以带主课为主，要不然人员就安排不开。”

教育部一份统计数字表明，当前，全国城市 （包括县镇）学校体育教师缺额26%；农村学校体育教师缺额60%；城市（包括县镇）学校音乐教师缺额29%；农村学校音乐教师缺额60.4%；城市 （包括县镇）学校美术教师缺额12.2%；农村学校美术教师缺额58.6%。

北京师范大学教育学部教授袁桂林说，当前，我国教师编制基本还是沿用2001年制定的相关标准，城市小学生师比为18︰1，农村小学生师比为23︰1。他认为：“用师生比核定教师编制，学生少的学校编制少，教师人数少，这不符合学校开全开满课程的规律，对农村学校尤其不利。”

采访中记者了解到，目前，各地中小学艺体教学设备的配置虽然在“普九”、“普图”、“普实”的工作中得到一些改善，但由于管理和使用不当，导致教学设备损毁、流失现象严重。而针对这些学科的经费投入严重短缺现象在城市和农村很普遍，其中农村尤为严重。

记者在凤鸣乡小学操场看到，这里正在进行课间操活动，约3100平方米的操场被800多个学生挤得满满当当，除了简单伸腿踢腰，任何跑跳活动都无法同时展开。学校校长郭大勇说，他们的操场已经是市中区十几所农村小学中条件最好的了，其他学校不仅场地小，就连基本的安全性都无法保证。

采访中记者发现，当前，“应试教育第一”的心态是导致音体美教育难以优质实施的重要原因之一。教育部基础教材课程发展中心教授刘坚认为，当前，很多地方教育部门只追求升学率，对于不列入考试科目的音体美教育根本不关注。中小学教学方式总体上还是围绕升学考试灌输知识，学校开设的课程，最被看重的依然是语文、数学、英语等应试科目，甚至占用其他课程的时间。音乐、体育、美术等课程仍然不受重视，这让“小三科”变成了“应景课”。

多举措解决音体美教育薄弱现状

部分教育专家指出，随着我国经济和教育的快速发展，中小学生的美育和体育教育也进入一个新的发展阶段，对提升国民整体素质将起到重要作用。解决中小学音体美教育薄弱现状，迫切需加大投入、灵活定编，同时，制订科学的教学评价体系。

一、改革现有教师编制制定方式，科学灵活定编。北京师范大学教授袁桂林、东北师范大学农村教育研究所所长邬知辉等专家建议，应按课程门类科学灵活调整教师编制，使每门课程教师都配全。其中，对于农村教师编制的审核一是以农村学校为单位，以实际教育教学需求为标准，核定教师编制；二是多角度考虑核定教师编制。教师编制除考虑教职工和学生比之外，还应考虑教职工与班级数之比、教职工与周课时之比等。同时，在规模较小的农村学校还可试行“走教制”，即一个艺术体育教师可以兼任几个学校的艺体课程。

二、加大教师继续教育培训力度，创造条件让教师更专业。袁桂林、刘坚、四川省内江市教育局副局长申福建等人建议，应建立音体美教师专项培训机制，对音体美老师培训经费进行切块使用。此外还应加强城乡艺术体育教师之间的交流，实行送教下乡，组织优秀骨干教师和教研队伍，专门到农村实地讲学、教学。

三、制订鼓励教师终身从事艺术体育教育的政策，建立科学的教学评价体系。北师大教授袁桂林、陕西省教科所同军贤、蓝田县安村镇中心学校校长房日红等人认为，应尽快研究制订新的适合学生德、智、体、美全面和谐发展的教师评价制度，在艺术体育教师考核、工作量认定、晋级等方面，建立有利于艺术、体育教育发展的、相对公平的考核机制。在职称评定、晋升、提拔任用、评优评模等方面对艺体教师要平等看待，保证不受歧视。

四、中央可以考虑将转移支付对体育艺术类教育进行专项投入，解决学校场地、功能室、器材不足的问题。可以把这一要求列入农村义务教育保障机制，利用体育彩票资金在农村中小学配置全民健身器材，将公共体育设施向学校和学生以及社会免费开放。

五、全面实施《学生体质健康标准》，完善学生毕业、升学体育考试制度，建立学生体质健康专项档案。山东省教育厅副厅长张志勇建议，为切实保障学生体育锻炼和休息时间，应把对学校体育的专项督导和学生健康素质的监测，作为衡量学校办学水平的最基本指标和调整招生计划的重要依据；从师资配置、评估、督导、公示等环节加强执行力；可以对音体美开课情况进行评估，对阳光体育一小时落实情况予以公布，以省为单位公布学生学习负担指数。

记者张晓晶 马扬 杨一苗

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