私房菜藏身居民楼 公款吃喝多(2)

业界观点

私房菜大多有其名无其实

针对目前私房菜市场的乱象，记者采访了中国烹饪协会专家委员会委员、陕西粤好酒店董事长王喜庆。

王喜庆说，私房菜应该有几个衡量它的标准。首先是比较私密的历史记忆；其次是有技艺的传承人，比较私密的手艺；第三就是原材料上的“私”，一些比较特殊的食材，或者秘制的调料；第四就是建筑上的“私”。这些都是它的标准或者说是内涵。像现在理解上的私房菜，就是楼宇内的菜馆，只是人们在追求一种个性的、尝鲜的体验，这也使得私房菜迅速走俏。但这些感觉没有上面几个标准的实质，所以它形成得也快，衰落得也肯定快。对于楼宇内私家菜馆的盛行，王喜庆持着非常不赞同的态度。他说，如果把菜馆建到纯住宅小区，那就是对住户的一种不尊重，是对住户生活的打扰。这也会造成很多安全方面的问题，包括出入人员的不好甄别，给了犯罪分子可乘之机。另外，产生的油烟、排污等等，都会给住户带来很多不方便。

从目前来看，私房菜馆大都面积很小，各类档次都有。它作为一个新生的事物，大家一提私房菜就觉得很新鲜，很神秘，是个性和时尚的追求，所以西安的市场需求还是有的，应该是一种上升的趋势。但是这种阶段，很快就会被这种泡沫的现象所打消。“没有实质内涵的私房菜，会迅速的倒闭或关门，也会形成一个倒闭潮了。”

记者说话

私房菜需要“公家”来监督

在几天的走访调查当中，记者了解到，这种开在住宅或写字楼中，无牌照、无跑堂、无固定菜单，惟独厨师有手艺的小本餐饮“买卖”，如今在城市也成为一道风景，且食客如云。

无论从什么角度看，私房菜都是餐饮业的补充和丰富，先天具有宾馆酒店所不具备的优势，譬如就餐的私密性、菜品的独特性及周到、体贴的服务……然而，藏身小区里的私房菜馆无证经营，缺乏监管，食品安全问题难以保障，消费维权难及扰民等现象，无疑都给社会管理提出了新课题。

家庭餐厅注定身份尴尬，我国《物权法》中规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规定外，应当经有利害关系的业主同意。因此，这种私自改变居民住宅的用途，开设私房菜馆进行经营活动的行为，原本就游走在法律边缘。

既然私房菜已成为一种现象，规范管理就必须到位。在私房菜的管理上不妨借鉴香港的做法，香港政府以“公平起见”为由，向私房菜馆发牌以进行管理。在新的发牌制度下，卫生福利局要求私房菜馆必须符合多项条件，包括经营处所最少须有两道逃生楼梯（如位于楼宇上层），而且不得在住宅或工业楼宇内经营；每天的营业时间不得超过3个半小时；在任何时间内最多只能招待24个顾客……既能达到规范管理的目的，又不扼杀私房菜经营者的生存机会。

引导私房菜的发展，制度规范是前提，政府部门首先要进一步有所作为。相关部门应发挥其规范引导作用，在经营者素质、经营权许可、食品卫生标准、营业时间地点限制等方面做合理的规范和监管，为经营者和消费者创造宽松和健康的市场环境。此类“小本买卖”，若严格地要求其按现有法规下的经营场地、卫生、人员等要求去做，则必死无疑，或偷偷转入地下经营。规范管理的大原则应该是合理合法，但实施的细节则可以放宽，比如执照的领取手续，就可以更简单一些。

本文原载于兵马俑在线（www.wmxa.cn），转载请保留本链接，敬谢！

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