西安市文明委《关于进一步加强道德讲堂建设的实施方案》的通知

各区县（开发区）、市级各部门：

道德讲堂是中央文明办在全国开展的重点工作，去年我市开始开展此项工作。根据中央文明办的新要求，这项工作需在全国进一步推进，并作为《全国城市文明程度指数测评体系》的重要内容。请我市各区县、各部门迅速开展、认真贯彻执行《关于进一步加强道德讲堂建设的实施方案》，尽快在全市形成开展、参与、报道道德讲堂的热潮，使之成为提高市民道德建设的治本载体，为做好全市中心工作，为西安国际化大都市建设贡献力量。

我市建立由市文明办统一领导、区县文明办牵头，相关部门共同配合的组织机构，加强对全市道德讲堂建设工作的统筹规划和监督指导。全市各区县要将道德讲堂建设作为社会主义核心价值体系建设的一项重要任务，按照市上统一部署和要求，建立组织机构，结合本区县实际，制定进一步推动道德讲堂建设的实施方案，精心组织，抓好落实。并将实施方案于6月15日前报市文明办。

西安市精神文明建设指导委员会

2013年6月5日

西安市文明委关于进一步加强道德讲堂建设的实施方案

“十八大”报告强调“全面提高公民道德素质”。中央文明办明确精神文明建设工作的核心是道德建设，并部署在全国开展“道德讲堂”，作为道德领域突出问题专项教育治理的治本之策。要求不折不扣地推动，共同堆积中国道德建设的高度。

市文明委决定，原原本本落实中省文明办的工作部署，在全市形成进一步全面推动道德讲堂的热潮。以道德讲堂和道德领域突出问题专项教育治理为载体，提升市民道德建设，为市委市政府五项重点工作和城市精细化管理，为建设国际化大都市打下坚实基础。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大精神。以社会主义核心价值体系建设为根本，全面落实《公民道德建设实施纲要》。引导广大干部群众投身道德实践，提升道德素质，为西安建设国际化大都市夯实人的素质基础。

二、性质特征

中央文明办明确，道德讲堂的性质是道德建设的“祠堂”。道德讲堂就是集中讲道德，引导人们省心修身，崇德向善，让人们在其中感悟道德理念，升华道德境界。要紧扣怎样讲道德、做好人，以事说人、以情感人、以德化人，而不是搞讲座，不是做报告。不能把道德讲堂办成专家学者的论坛和领导作报告的会场。也不能把道德讲堂办成普通的社区（市民）学校，什么内容都往里装。

道德讲堂的特征是仪式化，用仪式化来讲中国人的道德。要通过固定场所、固定环境氛围布置，固定流程，使参与的市民进入目标道德状态，从而强化中国人信仰的基础，即“德”。真正做到一堂一主题、一堂一效果。形成制度和长效机制，以一贯之，久久为功，使市民达到净化心灵，内心“诚敬”的状态。

三、名称类别

“道德讲堂”是规范名称。全市推动该项活动时，在名称上只能叫 “道德讲堂”或“明德堂”，不能用其他名称。

市上设道德讲堂总堂，由市文明办直接抓，每月举办2次。

各区县也要设由区县文明办直接抓的道德讲堂支堂，每月也须举办2次以上的活动。

基层道德讲堂由各区县文明办推动、深化、落实。各区县道德讲堂总数要大于该区县的市级文明单位总数，百人以上的文明单位必须设有道德讲堂，低于百人的文明单位可由区县文明办组织，合并设立道德讲堂。道德讲堂要覆盖学校、社区、文明单位，有条件的区县（开发区）还可设立企业道德讲堂和行业道德讲堂，市食品药品管理局、市级各窗口行业、各区县要在食品药品企业和百人以上的窗口单位设立道德讲堂。基层道德讲堂要经常性的开展活动。

四、主要内容

道德讲堂以“四德”为主要内容，即社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。

（一）社会公德：以“礼仪”为核心，主要包括文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境和遵纪守法等；

（二）职业道德：以“诚信”为核心，主要包括诚实守信、爱岗敬业、办事公道、热心服务、奉献社会等；

（三）家庭美德：以“和睦”为核心，主要包括夫妻和睦、孝敬长辈、关爱子女、邻里团结、勤俭持家等；

（四）个人品德：以“友善”为核心，主要包括友善互助、正直宽容、明礼守信、热情诚恳、自强自立等。

五、场所流程

道德讲堂必须有固定场地，是具体实在的场所。场所内要有道德氛围布置，正前方要有“德”字背景，侧面、后面要有关于道德的中国传统警句。整体布置要庄严，使人置身其中自感敬畏。

道德讲堂必须有规范流程，具体做好中央文明办统一规定的六个环节：自我反省、唱歌曲、学模范（讲故事）、诵经典、发善心、送吉祥。每次道德讲堂活动，都要在主持人的组织下，按照规范性流程进行。这“六个一”的流程，环环相扣，有机统一，形成一套紧密衔接的固定仪式，有利于形成品牌、统一推广。

“自我道德反省”：由主持人根据参与人群的特点，主动引导大家“开场三问”， 社区居民扪心自问“心坏没坏、偏不偏、好不好？”；机关干部自问“心诚不诚、情真不真、行正不正？”；企业职工自问“爱不爱工作、有没有做好本职工作、做产品时有没有精益求精？”等等，让人们在静默中反躬自省，在庄重肃穆心境中开始仪式。并组织参与人群郑重向“德”鞠躬，引导全场进入道德状态。

“唱道德歌曲”：每次开讲前，组织学唱一首道德歌曲。西安文明网（http://xa.wenming.cn/）有《公民道德歌》，各单位可下载并组织大家学唱。也可自选其他道德歌曲。

“学道德模范”：每次活动前要考察联系一位发生在群众身边的体现“四德”的道德模范或身边好人，由其讲述亲身经历，或观看一部身边好人、道德模范事迹的短片，组织大家学习他们的优秀道德品质。每次活动要注重选择感人出彩的人物和故事，以增强现场活动效果。

“诵道德经典”：组织群众诵读一段中华传统经典和道德格言。请各单位首选中央文明办提倡的“三必诵”—— “积善之家必有余庆、积恶之家必有余殃”、“但行好事、莫问前程”、“己所不欲，勿施于人”。各单位也可选择其它内涵深刻、简短易懂、流传广泛、琅琅上口、便于集体成诵的道德经典。

“作道德承诺”：在场参与人员结合自身实际，主动作出一个道德承诺，并记录在“我的道德承诺”上；

“送尚德祝福”：主持人及道德模范向群众赠送“祝福卡”。

各单位可在以上固定形式流程的基础上，结合实际进行创新，形成本单位道德讲堂的特色和优势。

六、实施步骤

我市今年进一步规范道德讲堂建设分为三个阶段进行。

第一阶段（2013年5月—2013年7月15日）

在全市所有市级以上文明单位完成道德讲堂建设工作。单位人数在50人以上，有不小于30平米的室内场所（可与会议室和活动室整合使用）。其中，文明单位中的学校、医院、街道、社区以及窗口服务单位必须率先建立。

6月底30日前，各区县必须各完成10个标准化示范道德讲堂建设任务（5个社区、5个市级以上文明单位）。

第二阶段（2013年7月）

建立区县道德讲堂支堂。各区县可选择交通便利、人气旺盛、文化氛围浓厚的公益场所建设道德讲堂支堂，每月组织开展两次以上活动，面向未开设道德讲堂的单位和广大市民开放，扩大道德讲堂的教育覆盖面。支堂可整合资源、轮流承办。根据年度计划，每场活动确定一家单位组织实施。

第三阶段（2013年8月—2013年12月）

全面推开道德讲堂建设工作。争取在全市所有具备条件的基层单位建立道德讲堂，并经常开展活动。

七、几点要求

1、要进一步在抓人心、广覆盖、机制化上着力。

首先要培训主持人。主持人处在道德讲堂的核心位置，对于确保现场效果至关重要。区县文明办要亲自抓主持人的培训，让他们能有效承担起现场调度的职责，做好每个环节的起承转合，发人深思，引人向上。要做好点评，起到画龙点睛的作用和效果。社区居民、各类教师、老干部、老党员、志愿者、基层干部、在校学生、文化馆站工作人员、宣传思想文化战线的干部，经过适当培训，都可以有效担当起道德讲堂主持人的重任。

其次要选好故事，让道德讲堂上的故事人物感人出彩，平实可信，可学可敬，富有感染力，增强现场效果。各级各类道德模范、身边好人、最美人物是道德讲堂取之不尽、用之不竭的先进人物库，让群众能切身感受华夏大地道德新风扑面、好人层出不穷。

第三要选好经典，去年提倡的“三必诵”仍是首选——“积善之家必有余庆，积恶之家必有余殃”、“但行好事、莫问前程”、“己所不欲，勿施于人”。中华文明古国，道德文化源远流长，古人先贤关于尚德修身的名言警句汗牛充栋，各区县也可以选择“三必诵”之外的经典，但应选那些内涵深刻、简短易懂、流传广泛、琅琅上口的，便于集体成诵，形成良好氛围；

第四要经常活动、反复参与，道德讲堂不能成为摆设，要反复讲、经常教，让道德成为习惯，让习惯成为性格，最大限度地发挥道德讲堂的作用。

第五要实施“一堂一档”，每个道德讲堂都建一份详尽的电子档案，以图片、视频等形式反映道德讲堂的全面情况，市文明办将建全市道德讲堂电子档案平台。将来各区县推荐申报文明区县、文明单位时，可以在网上报送讲堂建设情况，既提高效率，又减少成本。

2、注重生活化。

道德讲堂只有实现生活化，才能保证常态化。要积极探索把道德讲堂融入人们日常生活、记录人生重要节点的有效办法，不断增强道德讲堂生命力和渗透力，让道德融进百姓生活，让讲堂伴随人生成长。

在推进道德讲堂生活化方面要探索和实践将结婚、老人祝寿、成人礼等人生重大事件纳入道德讲堂的内容。

把结婚颁证仪式纳入道德讲堂，设置“入场礼、颁证礼、结发礼、宣誓礼、奉茶礼和吉祥礼”六个流程，引导新婚夫妻相互尊重、彼此忠诚，孝敬父母、抚育子女。

把祝寿仪式纳入道德讲堂，设置“迎寿星、行寿礼、献寿词、庆寿辰、添寿福”五个流程，意在体现对老人的关爱敬意，引导后辈感悟传承孝老敬老的传统美德。

把成人仪式纳入道德讲堂，设置“生日祝福、道德传承、感恩致礼、冠（笄）礼成人、吉祥相赠”等流程，意在教育未成年人在18岁成人的重要时刻，明白以德立身、吉祥相伴的道理，学会在人生道路上成才先成人、立身先立德。

区县文明办和民政、教育等部门要注重推广道德讲堂生活化做法，每个区县搞1——2个道德讲堂生活化的试点，在实践中不断完善提高。

3、整合资源，注重开放性和示范性

道德讲堂总堂支堂，要选择在交通便利、人气旺盛、文化氛围浓厚的公益场所，长期固定下来，分批组织未开设讲堂的单位和广大市民受教育，每月至少开展活动两次以上，为人们定期观摩、参加讲堂活动提供便利，扩大覆盖面。

要注重开放式，面对市民开放，每次活动前通过手机短信、广播、电视、报纸、网络等途径事先告知广大市民，调动市民自发参与的积极性。

要注重示范性。无论是环境布置、氛围营造，还是主持人的表现、模范的感人程度和现场效果，都可以为其他道德讲堂做出示范、提供借鉴。

要整合资源、轮流承办。在运行过程中，整合机关、行业、窗口单位、企业等社会资源，根据总堂支堂年度计划，每场活动确定一家单位组织实施，各承办单位提前与总堂支堂对接，明确具体要求。总堂支堂从各单位精选好的课件，建立优秀课件展示制度，建立主持人、宣讲员、优秀课件资源库。同时，将总堂支堂每次活动录制下来，发放给其他讲堂观摩学习。总堂支堂还挑选优秀课件，推荐到各个讲堂进行展示。总堂支堂与一般讲堂之间现场资源共享、互通有无、相互支撑、相得益彰的工作格局。

4、严格督查考核。

市文明办要定期以现场观摩、群众问卷、查看资料等方式，对各区县、各单位道德讲堂建设情况进行监督检查，并将道德讲堂建设情况与各区县精神文明建设目标考核结合起来，纳入文明城区评选；各级文明单位必须成为道德建设的排头兵、市级以上文明单位必须建立道德讲堂并开展规范性的活动。对道德讲堂建设不合格的单位，将给予警告，并提出整改意见，整改后仍不合格的，将取消其申报晋升上一级荣誉称号的资格，或撤销其现有文明单位荣誉称号

市文明办要及时总结道德讲堂建设经验，编辑《西安市道德讲堂典型案例专辑》。适时召开全市道德讲堂建设工作总结表彰会，命名表彰一批示范道德讲堂、优秀主持人、宣讲员等先进集体和先进个人。

附：道德讲堂“颂经典”及氛围布置参考内容

1、积善之家必有余庆，积恶之家必有余殃

2、但行好事、莫问前程

3、己所不欲，勿施于人

4、让道德成为习惯，让习惯称为性格

5、自损者益，自益者损。《孔子集语.文王》。

6、不修身，才有多大则祸有多大

7、敬畏道德文章，心怀家国天下

8、交善人者道德成，存善心者家里宁，为善事者子孙兴—— 明·方孝孺

9、上善若水——老子《道德经》

10、厚者不毁人以自益也，仁者不危人以要名。出自：清·杜文澜《古谣谚》

11、道德当身，不以物惑。———— （春秋）管仲

12、类君子之有道，入暗室而不欺。出自：唐·骆宾王《萤火赋》

13、金玉满堂莫收，古人安此尘丑。独以道德为友，故能延期不朽。———— （魏晋）嵇康

14、内不欺己，外不欺人，上不欺天，君子所以慎独。出自：清·金缨《格言联璧·持躬

15、仁义为友，道德为师。—— 史襄哉

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