【宝鸡】扶贫 +如何让贫困户 +进去？

本报记者孙海涛

秦岭横亘，渭河横穿，川塬起伏……纵览宝鸡，陈仓区或许是地势最复杂的区域。区域内山区、平原、川塬交叉纵横。复杂的地势也导致了不少群众生活困难。

贫困程度底子不同，现状不同，主导方向不同，如何才能因地制宜、因户施策让贫困户摘掉“穷帽子”。2016年初，陈仓区贫困户达到12208户41340人，短短一年后，已骤降到5187户15275人。效果何以如此明显？陈仓区的秘诀是——真正把贫困户“ +”入一系列看得见、摸得着的发展举措之中。

“产业 +”实现定向脱贫一条龙

扶贫攻坚，即为“攻”，关键就看“火力布置”能不能做到精准锁定目标有的放矢，进而步步为营拿下“阵地”。陈仓区的“攻坚”配置很明确，即深入推进“6+贫困户”产业扶贫模式，以一条龙的方式增强贫困户“造血”能力。

何为“6+贫困户”？即“农业园区 +贫困户、龙头企业 +贫困户、合作社 +贫困户、种养大户 +贫困户、旅游 +贫困户、村级组织+贫困户”等产业扶贫模式。用陈仓区扶贫办一名干部的话来说，这六种模式将园区、企业、合作社等基层经济单位，与贫困户实现精确“捆绑”，让贫困户借助“外因”走上脱贫之路。

坪头镇庵坪村养蜂专业户何小羊就是“合作社 +农户”的直接受益者。何小羊常年患有腰椎间盘突出和肺气肿等疾病，不能从事重体力劳动，以前在家养了8箱蜂，由于产量低，收入较少。2016年“合作社 +农户”产业发展项目的实施，政府为他发放了32个蜂箱，还配套了摇蜜机等蜂具，合作社不仅定期开展养蜂技术培训，帮他提高产量，还与他签订了蜂蜜回收协议。当年何小羊家仅养蜂一项收入就达1.5万元。

据了解，目前陈仓区共启动实施各类产业扶贫项目166个，投入各类资金6095万元，扶持贫困户6564户，贫困户新栽改造林果1.7万亩，新种植中药材5268亩，养牛23177头、羊7330只、生猪4070头、蜂5110箱。指导2个村40户贫困户发展休闲农业，为贫困地区产业发展、脱贫致富夯实了基础。

“生态 +”竖起区域脱贫一面旗

陈仓区很多地方属于“绿水青山”区域，尤其以西部山区为例，生态更是一大亮点。区委、区政府大胆采用“生态 +”思路，将这里的“绿水青山”经过深度旅游开发，变成“金山银山”，众多贫困户也从中受益。

在西部山区大水川、灵宝峡、九龙大峡谷景区开发建设中，陈仓区坚持“旅游开发 +精准扶贫 +智慧景区 +旅游产业”的开发建设思路。以大水川旅游景区为例，该景区在建设和运营中，对西山当地群众择优培训，优先安排在景区就业。目前在景区就业的贫困群众就有490人，人均年收入超过18000元，更有不少人依托景区办起了农家乐。（下转第三版）

（上接第一版）同时，陈仓区财政也拿出财政专项扶贫资金200万元，实施旅游扶贫项目，吸纳香泉镇9个村的140户贫困户作为公司股东，使贫困户实现了由贫困户向旅游公司股东的转变，每年可享受固定分红收益。

香泉镇南峪村的贾改霞，家里有6口人，父母已80岁高龄，丈夫常年在东北打工，靠几亩薄田艰难维持生活，是当地的贫困户。大水川景区开发后，她就把丈夫从东北叫回来，办起了农家乐。旅游旺季时仅三个月，家中就收入3万多元。与贾改霞同村的梁军军，先后在浙江、深圳打工，生活成本大，一年到头也攒不下几个钱。大水川景区建成后，他应聘到旅游公司当了司机，妻子也成了绿化公司的统计员，一年工资要挣四万多元。

陈仓区外资办副主任张全课告诉记者，这种“生态 +”最大的优势是，不仅能够短期内让贫困户增加收入，更重要的是，贫困户脱贫后，在今后相当长的时间内，都能依托景区去发展和创业。

“干部 +”打造脱贫攻坚一班人

脱贫攻坚，干部先行。在陈仓区脱贫攻坚的“战役”中，各级干部落实责任，强化措施，充分体现了扶贫先锋军的作用。

由区级32名领导联系全区14个镇街的脱贫攻坚工作，并确定联系32个贫困村，每名区级领导联系2户贫困户进行帮扶。进一步强化驻村联户扶贫工作，明确工作任务和措施，实现了市区两级驻村联户扶贫工作队，对全区82个贫困村的全覆盖，向贫困村派驻“第一书记”全覆盖。

与此同时，陈仓区成立驻村联户扶贫工作队151个，实现了驻村工作对全区行政村的全覆盖。全区共派驻驻村扶贫工作队233个，共有4319名区镇村干部对所有贫困户进行结对帮扶。落实各类帮扶资金2016万元，实施生产道路、安全饮水、文化广场等基础设施建设项目81个，引导农户发展产业项目49个。建立了村带村帮扶工作机制，安排12个经济发展相对较好的村，结对帮扶12个贫困村，以“四帮四带”为主要内容（即：帮规划带思路、帮党建带队伍、帮项目带产业、帮增收带民富）。通过开展村带村帮扶活动，全面提高基层组织带领群众脱贫致富的能力，实现贫困村和贫困户如期脱贫。

本文原载于兵马俑在线（www.wmxa.cn），转载请保留本链接，敬谢！