“新西安人”择业观念调查：53人中近七成钟情“国字号”(5)

专家建议

加强对民营企业引入和支持的力度

未来几年，在西安户籍和人才、创业等新政背景下，人才就业创业出路在哪里？

“政府要对引进人才分类管理和精细服务。”聂翔分析说，人才就业、创业从政府角度大致可分为精英型创业、竞争性就业、支持性就业。精英型创业的高端人才可以创造就业工作岗位，对政府来说需要提供创业环境和良好营商环境。竞争性就业需要社会能够提供就业工作岗位，对政府来说只需要提供良好就业公共服务。支持性就业更多针对于劳动力市场上就业困难的群体，不仅需要社会提供就业工作岗位，还需要政府提供就业帮扶。

对于政府当前的产业结构和人才激增带来的就业问题，梅红指出，统计数据表明，美国2012年“三产”（即一产、二产和三产）比例是1.1：19.2：79.7，第三产业将近占了80%。而在2012年，我国的“一二三”产业比例约是10：45：45，而目前，西安乃至陕西省的数据显示，产业结构比例是“一产”、“二产”的比例比较高，“第三产业”比例不太高。

“按照我们2006年至2016年过去10年的数据做一个预测分析，可以发现，未来的趋势是，‘一产’、‘二产’肯定会有明显下降。”梅红说，“也就是说，我们吸引的人才、大学生留在西安将来主要在第三产业就业。对于政府来说，一个重要的任务就是要在第三产业重点扶持和发展。”

无论是对国家而言还是对西安来说，未来发展就业领域肯定是集中在第三产业，对于大学生心态的转变，对于国家在第三产业方面的政策扶持和发展，肯定是要有一个预先的布局。

梅红指出，近年来，省委、省政府和西安市委、市政府新领导班子上任以来，特别是在陕西省成为“一带一路”核心发展区、被纳入国家第三批自贸试验区、建设欧亚大陆桥国际化大都市以及国家中心副城市等以后，从近期全国排名分析，西安乃至陕西的营商环境迅速攀升，让一些民营企业看到，更好、更便捷的金融、物流等各方面的政策支持，吸引更多的民营企业家选择在陕西尤其是西安就业、创业。

“因此，当务之急就是呼吁从政府层面加强对民营企业引入和支持的力度。”梅红说，“研判制定科学的产业规划，制订好、实施好真金白银的产业引导、激励举措对长久的留住人才至关重要。”

“目前‘人才新政’主要吸引的是大中专毕业生，这些毕业生更多的是我们本地的或周边省份的。”梅红认为，政府尤其是西安市人社局等单位可尝试将先进的、优秀的、新兴的民营企业家引入到大学里来。一方面是为优秀企业去揽才，另一方面，让青年的人才在未来的产业里看到就业希望。

“无论在国外还是国内，我们多年追踪研究发现，真正创业成功的并非刚毕业的大学生，但刚毕业的大学生具有创新性，是创业的火苗和种子。”梅红称。

有数据统计表明，大学生创业具有明显的“时滞效应”，大约需要10年。也就是说，大学毕业的时候有创业的想法，大概在10年以后，真正从事创业的毕业大学生的成功率是很高的。所以，对于新毕业的大学生，梅红个人并不鼓励他们立刻去创业，但是，对于周边省份的这些人才，他们愿意在西安创业，可以给他们单独创业政策，或者是应该给他们更好的创业支持政策。

“传统的就业思路相对滞后了，也不符合时代发展的需要了。”梅红提醒面临就业的大学生们，“传统的就业机会的增长也是非常有限的。政府尽快加大产业结构化改革力度，加大对第三产业扶持，如教育培训、影视娱乐、文化创意产业、旅游服务、酒店娱乐业等。与此同时，政府应当为民营企业、新兴产业、微小经济的落地、成长创造良好的营商环境。只有产业兴旺了，人才方能乐业而安居，就可以长久地将人才留在大西安。”

记者 程彬

本文原载于兵马俑在线（www.wmxa.cn），转载请保留本链接，敬谢！

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