建好组织强堡垒 党建引领促脱贫 ——铜川市抓党建促脱贫攻坚在行动

开栏语：今年是中国共产党成立96周年，也是全市奋力追赶超越、推动转型发展的关键之年。本报自今日起开设《党建引领促赶超》栏目，围绕纪念建党96周年，刊发党建聚力追赶超越、推动转型发展、助力脱贫攻坚等方面的稿件，展示党建服务中心工作、推动铜川发展的实绩，进一步提高党组织的凝聚力和战斗力，激励全市广大党员干部紧紧围绕“两学一做”学习教育，坚定理想信念，树立群众观点，增强服务意识，改进作风建设，夯实党的执政基础。

2017年以来，全市各级党组织和党员干部围绕深化“基层党组织建设提升年”活动和精准扶贫脱贫，自觉增强责任意识，坚持党建、扶贫融合推进，着力用联系基层服务群众的具体行动，凝心聚力抓好党建促脱贫。

“内外”发力构建抓党建促脱贫攻坚责任机制。全面推进党组织书记工作述职评议考核制度，夯实各级党组织书记抓党建促脱贫攻坚“第一责任”。区县委书记、市级部门党工委书记向市委述职、接受评议，首次在《铜川日报》对问题公示。在全市各级党组织中全面开展“双述双评双考”工作，采取年中跟踪督查，年底述职评议考核“听回音”，倒逼整改落实。发挥考核“指挥棒”作用，先后制定完善了追赶超越目标责任考核指标、评价实施细则、季度考核点评实施方案、贯彻落实“三项机制”助推追赶超越配套细则等考核评价体系，着力使各级党组织在抓党建促脱贫攻坚中担当有为，推动党员干部自觉在脱贫攻坚中争当先锋。打破过去党建工作评估考核中党内“自说自话”的方式，让看得最清的“旁观者”———各民主党派、社会各界人士以及市外省内知名党建专家、学者和党务工作者等人员来评估，引入外力推动抓基层党建责任落实。将抓党建促脱贫作为重要内容之一，启动实施了对5个区县的首轮评估工作，社会反响强烈。

“上下”联动推动农村基层党组织作用发挥。坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，认真贯彻落实抓党建促脱贫攻坚“十六条”措施、脱贫攻坚“十条铁规”，推进从严治党向基层延伸。全面排查、确定新一轮集中整顿软弱涣散村党组织61个。采取一名县级领导干部包村任组长、一名乡（镇、街道）领导干部直接包抓任副组长、一个区县包联部门负责人（区县包联部门驻村联户扶贫干部）、一名第一书记、一名乡（镇、街道）包村干部为成员，形成团队力量，一村一策抓整顿促整改提升。围绕“两学一做”学习教育常态化制度化，突出“三会一课”“四议两公开”等基本制度落实，市、区县重点督查指导，有效利用党员阳光承诺、党员积分制等鲜活载体，增强农村党员荣誉感，发挥党员先锋模范作用。实施农村基层干部培训“提升工程”，将驻村第一书记、大学生村官、村党组织书记等，全部纳入《2017年铜川市干部教育培训规划》，采取市级示范、区县全员的方式开展全覆盖集中轮训。市、区县已举办培训8期，培训人数812人。坚持严格“管”、倾力“助”并举，激励鞭策第一书记当好“尖兵”。认真执行第一书记选派审查、登记和日常考勤、考核、工作纪实等制度，对于不适应、不适宜担任第一书记的及时调整召回，1-6月份动态调整55名，有力保证了抓农村党建的一线“有效”力量和脱贫攻坚的前沿攻坚力量。科学运用“三项机制”，上半年提拔任用第一书记4人，2名第一书记被表彰为2017年度全市劳动模范，3名第一书记被授予“全省百名优秀第一书记”。

“齐抓共促”开创党建、扶贫融合推进新局面。扎实开展市、区县领导脱贫攻坚联乡包村工作，全面推行党员领导干部党建联系点制度，做到县不漏乡、乡不漏村。突出发挥基层党组织在脱贫攻坚中的政治引领和战斗堡垒作用，整合村第一书记、帮扶单位驻村工作队、乡镇包村干部、贫困村“两委”班子成员“四支队伍”，在全市208个贫困村全覆盖成立脱贫攻坚临时党支部，在非贫困村成立脱贫攻坚临时党支305个，把党的力量挺在脱贫攻坚最前沿，有效聚集了帮扶合力。鼓励和倡导非公企业和社会组织党组织积极参与精准扶贫工作，结对帮扶贫困村102个、联系贫困户789户，对接产业项目24个。（通讯员 刘鹏飞）

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