深化国企国资改革 激活发展内生动力

市国资委加强国企党建工作，毫不动摇地坚持党对国有企业的领导，转变国资监管职能，实现国有资产保值增值，对接国企扶贫联络工作，助力全市脱贫攻坚，服务铜川转型发展，努力开创国企国资改革新局面。

党建领航聚合力

国企改革决定企业命运，国企党建保障改革发展。近年来,我市国企国资改革进入攻坚期和深水区，市国资委举棋布局，以前所未有的决心和力度，认真落实和履行党建工作主体责任，全面加强国企党建工作，为国企国资改革发展探路领航。市国资委党委承担着驻铜央企、省企及市级国企46个党组织的管理工作，党员共计4040名，队伍庞大，结构层次多，党建工作量大面宽。市国资委党委始终把抓党建作为首要政治任务，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职、出了问题是渎职的观念，把抓好党建作为最大的政绩，出台了《关于在深化全市国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的意见》，多措并举推动企业党组织建设规范化。

一是明确党组织书记是履行党建工作第一责任人职责，党组织班子成员切实履行“一岗双责”，完善党建进公司章程工作，发挥国企党组织政治核心作用，在国企改革发展中坚持“四同步，四对接”。成立党建工作督导组，每季度对党建工作履行主体责任情况、实施“五个一”工作情况进行全面督导，交流工作体会，补齐短板，跟进管理。

二是加强国企领导班子建设和人才队伍建设，配合有关部门，对国资委监管国企班子空缺职位，配强配齐，及时调整不胜任、不称职人员，选用、聘用高端人才，有效支撑国企发展。

三是加强培训教育提升，举办国企党组织负责人和党务工作者培训班，开展国企党建“联动促学·百日补课”观摩研讨等活动，指导企业召开组织生活会和民主生活会，开展抓基层党建“双述双评双考”工作,使党组织及干部职工学有方向、做有标杆，不断提升党建工作规范化水平。

四是深入开展“四强四优”创建活动，以先进基层党组织和优秀党员为模范，实行典型引领，带动全系统创先争优。先后推树市庄里陶瓷厂党委、市轻化公司党总支、市耐火材料厂机关党支部等5个“四强”党组织和乔喜森、李广、王广田、张萍等10名“四优”共产党员。

五是召开委属企业党组织书记向委党委述职评议、国企提质增效考核，举办委系统党建观摩工作汇报座谈会和表彰会，开展国资大讲堂、道德大讲堂和党委领导讲党课活动，开展“学习党规党纪自觉作好表率”学习教育，合力推进委系统“两学一做”学习教育常态化制度化。

六是落实国企反腐倡廉主体责任和监督责任，强化纪检监察工作，开展违反中央“八项规定”问题线索集中监督检查，对国有企业纪律作风进行全覆盖式监督检查，促进系统作风转变。

七是结合国企现状，将改善职工生产生活作为处理改革、发展与稳定关系的重要结合点，把改革的力度同国企可以接受的程度统一起来。妥善处置信访事件，解决职工诉求，为国企改革发展营造良好环境。

国企改革添动力

市国资委履行着市级55户国企出资人职责，数量多，领域广，大部分企业负债累累，失业人员众多，拖欠职工工资和社保费问题十分突出。改制、整合、重组，使国企摆脱困境，激活动力，步入正轨，势在必行。市国资委党委一班人立足市属国有企业实际，深入思考，长远谋划，抓制度设计强基础，抓难题解决开局面，为全面深化国企改革激活发展原动力。

一是反复调研论证，制定出台了《关于进一步深化国资国企改革的实施意见》《关于深化市属国有企业负责人薪酬制度改革的实施意见》《铜川市市属国有企业分类考核暂行办法》等系列制度规定，形成了国企国资改革“1+N”制度体系，为国企深化改革搭建了坚实的平台基础。

二是扎实推进国有企业改革。将市肉联厂作为混合所有制改革试点，实行自主改革，制了定混改方案，明确了改革路径，正在磋商增资扩股协议相关事宜，启动划拨土地处置工作。稳步推进市建设集团薪酬制度改革试点工作，试点改革方案已全面实施。全力推进市盐业总公司公司制改制试点工作，立项申请已批复，改制方案正在积极制定之中。

三是深入推进全市剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作，将中、省在铜企业，市属国有企业“三供一业”即供电、供水、供气(热)、物业交由社会化机构管理。出台了我市《关于加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作的实施意见》和《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施办法》，采取“整体移交、现状接收、后续维修改造”的办法，精心摸底调查、严格评估测算，以铜川矿业公司“三供一业”分离移交为重点，全面推进市、区(县)政府、新区管委会企业剥离市政设施和社区管理接收工作，共涉及国企74家，小区218个、职工10.63万户，真正为国企瘦身健体，减轻负担。

四是推进重点企业优势产业转型升级。市天然气公司通过增资控股，产权重组，实现了企业管理和经济效益双提升。组建市文化旅游投资控股公司，推进四大景区资产与相关文化旅游企业整合。调整铜变集团经营方向，盘活厂区土地和房产，建成玉华建材城，实现闲置资产有效利用和效益最大化。

国资监管显活力

市国资委代表市政府依法对监管国企履行出资人职责，担负着国资监管的重要职责，如何进一步转变监管方式，提高资本运营效率，解决历史遗留问题，增强国企活力，是摆在国资委一班人面前的重大问题。市国资委全面梳理并优化调整具体监管职能，确保放得下，接得住，管得好。

一是以《中华人民共和国国有资产法》《中华人民共和国公司法》等为遵循，积极向省国资委对接请示学习，按照“三个归位于”的要求，准确把握依法履行出资人职责的定位，研究制定权责清单，厘清国资委权责边界，推进依法治企，维护国有企业市场主体地位。

二是制定出台《关于推进市属企业国有资产集中统一监管的意见》《市属国有企业整合重组方案》《市属“僵尸企业”处置工作方案》，积极推进委属国有企业重组整合，着力处置停产半停产、严重资不抵债、人员和债务负担加重的“僵尸企业”，盘活存量国有资产。

三是积极推行国有企业外派监事会工作，出台了《铜川市国有企业监事会暂行办法》，筹划在2-4个公司制国企开展外派监事会试点工作，加强企业“三重一大”决策过程、财务状况、党组织领导核心作用发挥等重大事项监督，切实落实监事会重大事项建议权，进一步规范公司制企业运作。建立健全国企违法违规经营责任追究体系、重大决策失误和失职渎职责任追究倒查机制。

四是组建国有资本投资公司和国有资本运营公司，对具备条件的国企进行整合重组，建立集团公司，构建市国资委—国有资本投资公司、运营公司、集团公司—国有企业三级架构监管运营体系，实现以管企业为主向管平台公司、企业集团公司为主，以管资产为主向管资本为主转变。

国企扶贫增效力

市国资委将脱贫攻坚工作作为当前重要政治任务，在抓好自身扶贫包抓工作的同时，切实担负起省属国企扶贫联络职责。积极争取省国资委的大力支持，加强与省属国有企业助力铜川脱贫攻坚合力团的联络沟通，全力做好10家省属国企与我市国企扶贫15家成员单位和区(县)的深度对接，全方位开展产业扶贫项目的包装、考察、座谈、初选等工作。先后协调省国企铜川合力团来铜开展产业扶贫项目调研考察活动19次，收集整理编制总投资计划项目100多个，涉及370多亿元。省高速集团公司在我市招聘的46名贫困家庭子女已上岗工作。市国资委正在持续加强联系协调，主动出击，加强与省国资委、省合力团成员单位的联络服务，掌握工作动向，跟进工作落实，推动扶贫产业项目早日落地建设，取得扎扎实实的成效。

市国资委一班人将以顽强拼搏的工作作风，攻坚克难的奋斗精神，矢志追赶超越，低调扎实工作，奋力谱写新一轮国企改革发展新篇章，为铜川经济社会发展作出应有的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！(刘西艳 韩喜旺 宋岚)

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