精帮精扶点点滴滴为民惠民扎扎实实——合阳县甘井镇脱贫攻坚见闻

本报记者王勇通讯员姚佳心朱晓春

地处合阳县城西北12公里处的甘井镇境内，地势北高南低、沟壑交横，农户依山沿沟松散居住较多，生产生活环境异常恶劣。然而，在这场轰轰烈烈的脱贫攻坚战中，该镇党委、政府既能严格按照上级部署和要求，认真完成规定动作，同时，在工作程序上又非常注重创新，精心设计自选动作，成效卓著，经统计，截至目前，全镇通过扶持生产和就业发展脱贫1421户5170人；通过异地搬迁安置脱贫187户610人；通过教育扶贫脱贫201户851人；通过低保政策兜底195户447人。镇域经济发展后劲显著增强，群众生产生活水平不断改善。

红伞计划让精准帮扶帮得到位、扶得贴心

甘井村一组张英俊：发展苹果产业缺乏技术、需要协助办理合疗和低保、需要落实产业直补和三项补贴政策……

甘井村一组张彦荣：想创业缺少信息、需要提供健康咨询、希望提供公益性岗位……

这是记者日前在甘井镇政府两份红伞精准帮扶计划表上看到的内容。上面详细具体地列出了50项政府可以提供的帮扶项目，内容涵盖技能、健康、产业、经济基础、班子、住房五个方面。

甘井镇麻阳村贫困户王德林开心地对记者讲：“表上的项目很细很实在，都是我们急需的，这次帮扶真正帮到我们心坎上了！”如今，在甘井镇，还有5600余名贫困群众像王德林一样，通过“红伞”帮扶计划解决了眼前困难，找到了长期的致富门路。

面对贫困人口多，脱贫难度大、工作任务重的现实，甘井镇认真研学上级关于脱贫攻坚文件精神，组织干部奔赴陕南学习经验，多层次召开农村“三老”参加的座谈会，总结推出“十步”工作法：一是讲政策、二是做调研、三是精识别、四是建档卡、五是细分类、六是制规划、七是明责任，八是定措施、九是常督查、十是比效果。目前，全镇脱贫攻坚各项工作稳步快速推进。

与此同时，为了防止贫困户帮扶计划形式化、空洞化，有效提高包扶干部入户原汁原味宣讲清楚国家扶贫政策、商定切实可行帮扶措施的工作效率，甘井镇认真按照合阳县委书记李县平同志提出的“高、准、实、硬”四字工作要求和“十入八扶”工作措施，结合实际，制定出贫困户一看就懂、可供多选的“红伞”帮扶计划，从6个分项50个细项向贫困户交代清楚了“怎么扶、扶什么”的问题，使扶贫户感觉到脱贫攻坚只要相信政府、依托自身、量身选择，是完全可以期寄希望、可以努力实现的。

党史主题教育公园让旅游扶贫如虎添翼

8月上旬，来自商洛市山阳县贫困家庭的30名小学生走进甘井镇党史教育主题公园，开始了为期一周的学习教育生活。每一处美景，让他们流连忘返。每一次参观，都让他们激动不已。每一次教育，都让他们心潮澎湃。

甘井镇党史教育主题公园位于该镇城后村。为把乡村旅游富民与党史教育相结合，让旅游产业富一方群众，全力推进脱贫攻坚工作。甘井镇依据县上提出的“创建全域旅游示范县”的发展战略，立足于武帝山独特的自然资源和城后独有的党史资源，在2017年初确立了党史教育主题公园的发展思路，着力打造全市乃至全省首个“旅游+扶贫+党建”主题公园，助推镇域经济社会事业跨越发展。

主题公园规划占地107亩，总投资700余万元，建有“红色教育”培训中心和展示馆，将党的建设发展历程以微场景的形式逐一展现，贯穿整个公园之内，突出党史教育，宣传党的光辉历史。建成后，不仅把党员干部教育课堂从室内移到了户外，教育方式更加灵活生动，让广大党员干部通过参观学习，身临其境地感受党的建设成果，更加深刻的理解作为一名党员的光辉使命。同时可以扶持周边贫困户发展农副产品及手工艺品包装销售，辐射带动群众建立时令果蔬采摘园、农家乐，并为他们提供公益性岗位和服务性岗位，让旅游发展成果惠及更多群众，加速脱贫致富步伐。

城后村党支部书记刘耀武乐呵呵地表示，以后，他们将以主题公园为依托，集中连片发展农家乐、农家宾馆、休闲农庄等农家餐饮住宿娱乐服务体系，“好日子都在后头呢”。

小微权力清单把便民服务送到群众家门口

在甘井镇党员活动室,一张标注“甘井镇社区（村）小微权力清单”的板面格外惹眼，把与群众利益息息相关的具体事项，以“一事一流程图”的形式“晒”了出来。在该镇麻阳村的村委会办公室，记者看到了同样的内容。

为了切实解决广大群众特别贫困群众对公事务不会办、不便办的问题，甘井镇自2016年率先创新性地在全镇范围内推行“村级小微权力清单”，明确了群众办事规则，规范了村级办事程序，使村干部权力更加公开，村级事务管理更加透明。小微权力清单将村级事分为重大决策、日常管理、便民服务三大类，村级财务管理、工程管理、社会管理、户籍管理、社会保障等7种类型，每一种类型又根据本村实际情况作了细化，形成一事一议、合同管理、财务公开、纠纷处理、点工用工、保险办理、土地流转等16条权力清单，基本涵盖了村级办公所有事项，为老百姓办事提供了便捷。当年底，合阳县在全县12个镇街、215个行政村对其进行了全面推广。

麻阳村贫困户麻永平对记者讲：“之前办残疾证，来来回回折腾了好几天，找人找不见，求人人不应，不是吃闭门羹就是碰一鼻子灰，现在有了小微权力清单流程图，办事情知道找谁办、怎么办、该拿什么材料，均一目了然，再也不用跑那么多冤枉路了。”

“小微权力清单，厘清了村干部职权和村级财产分配权的‘边界’，群众知晓了村级各项事务的‘家底’，所有工作都放在了群众的眼皮子底下，干部清清白白，群众也明明白白了。”麻阳村党支部书记丁根富感慨地说，“小微权力清单”不仅是群众的“明白卡”，更是村干部的“护身符”。

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