陕西五部门印发《通知》整合市县两级综合执法机构

近日，陕西省委组织部、陕西省委编办、陕西省司法厅、财政厅、人力资源和社会保障厅五部门联合印发《关于市县两级综合执法机构整合和人员划转以及乡镇（街道）执法机构设置有关事项通知》（以下简称《通知》），明确了该省市县两级综合行政执法机构整合的范围和原则、市县两级综合行政执法机构设置、乡镇（街道）执法机构设置以及机构划转的程序。

综合行政执法改革是深化地方机构改革的重要组成部分，是全面深化改革、转变政府职能、提升政府治理能力的一项重要的基础性工作。目的是通过改革实现“三减少两规范”，即减少多头执法、减少多层执法、减少执法事项，规范执法行为、规范执法队伍，建立适应经济社会发展的综合行政执法体制，提升政府公信力和执行力。

《通知》规定，陕西省整合市县五个领域（即市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业）现有执法队伍，原则上一个领域只保留一支执法队伍。按照“设区的市和市辖区原则上只设一个执法层级”的要求，市级设置综合执法队伍的，区级不设执法队伍；区级设置综合执法队伍的，市级主要负责监督指导和组织协调，不再设置执法队伍，其执法职能由同级业务部门内设机构承担。

同时，县级综合执法队伍按照“局队合一”的要求，人、财、物由同级业务部门统一管理，减少设置综合性内设机构和岗位，有条件的地方可探索“局队完全融合”体制。市县两级整合设置综合执法机构要采取“撤一建一”或“撤多建一”的办法，按照规定权限和程序审批，市级可设置为副县级，县（市、区）可设置为副科级。省级以上开发区确需组建执法队伍的，除垂直管理执法机构外，其他的要综合设置，整合组建成一支执法队伍。

《通知》要求，整合市场监管领域在乡镇（街道）的站所力量和资源，组建统一的市场监管所，作为县（市、区）市场监管局派出机构，以县（市、区）市场监管局领导和管理为主，建立健全纳入乡镇（街道）统一指挥协调的工作机制。其主要负责人考核任免应征求乡镇（街道）党（工）委意见。李妮

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