延安：高质量打赢脱贫攻坚战

今年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，新时代新发展，延安市坚定践行新发展理念，全面做好“六稳”工作，统筹抓好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，勠力同心、砥砺前行，为全面建成小康社会做出积极贡献。

延川县脱贫攻坚工作取得丰硕战果

延川县于2019年5月正式退出贫困县序列，实现整体脱贫“摘帽”。截至2020年9月底，全县建档立卡贫困户7198户21356人，累计脱贫6614户20224人，63个贫困村全部退出，贫困发生率由2014年的19.7%下降到目前的0.77%；剩余584户1132人贫困人口的“两不愁三保障”和安全饮水指标全面达标，即将脱贫，今年可如期实现决胜脱贫攻坚目标。农村居民人均可支配收入由2014年的7634元增加到2019年的10472元，年均增长9.3%，其中贫困群众人均可支配收入由2866元增长到7678元，年均增长21.8%。10月13日上午，延川县委书记张永祥在发布会上通报了延川县决战决胜脱贫攻坚取得的战果。

近年来，延川县探索推行生态旅游扶贫新模式，紧紧依托梁家河、乾坤湾、路遥故居等景点景区，大力发展乡村旅游，辐射带动周边贫困村、贫困户脱贫致富，推动田园变游园、农房变客房、农副产品变旅游产品、贫困村变旅游村，使农村生产生活条件发生了翻天覆地的变化。

大力实施户均一座棚、人均一亩园一亩药一头大家畜的“四个一”产业扶贫措施，扎实推进消费扶贫，发展“以销定产、以销促产”的订单农业，构建从田间地头到厨房餐桌的全链条供给模式，通过动员各级党政机关、企事业单位“以购代捐”、“以买代帮”，与帮扶企业签订长期购销协议，推动“陕货入苏”，创新“电商+消费扶贫”等方式。通过东西部扶贫协作，引进台湾见龙机构EPS、斯派尔、华延服装厂等产业转型项目，建实现了有意愿有劳动能力的贫困群众就业全覆盖。深入推进农村产权制度改革，探索群众增收途径，通过产业就业扶贫，使贫困群众真正实现了“有产业、能就业、稳增收”。

黄龙贫困发生率降为0.13%

五年来凝心聚力，砥砺脱贫攻坚，终见累累硕果。黄龙县以脱贫攻坚为统揽，“生态立县、旅游带动、统筹城乡、全面小康”发展格局基本形成，一、二、三产深度融合发展，主要经济指标增速跃居全市第一方阵。截止目前，全县贫困发生率为0.13%，贫困人口年人均纯收入从2015年的6946元增加至2019年的11916元，增长71.6%。黄龙县委副书记、县长李富荣表示。

黄龙县区域面积2752平方公里，辖5镇2乡，总人口5万人，森林覆盖率高达87%，素有陕西“一叶肺”之美称。近年来，黄龙县通过产业增收、扶持创业、解决就业等“硬核”举措，脱贫攻坚取得了扎实成效。2017年，25个贫困村通过市级批复退出。2018年，在全省脱贫攻坚非贫困县序列成效考核中，黄龙县位列第三名。2019年，黄龙县在全省脱贫攻坚成效考核综合评价“好”的序列中，位列第九名。

据李富荣介绍，黄龙县围绕“4+X”产业布局，出台了产业发展基金管理办法、支持群众发展产业巩固贫困退出成果十条措施，县财政注入资金1776.2万元，成立47个互助资金协会，吸纳725名贫困户为会员，发放产业互助借款683.2万元。为积极应对新冠肺炎疫情影响，印发了《关于积极应对新冠肺炎疫情影响，优化财政专项扶贫资金使用的指导意见》，扶持引导贫困群众因地制宜、因户施策，巩固提升核桃、苹果等传统产业水平，大力发展中蜂、中药材、苗木、畜禽等短平快产业。此外，还通过光伏扶贫项目、搬迁户入股分红、壮大集体经济等产业增收制度让贫困群众持续发展有保障。

除此之外，围绕推进农村精神文明建设，县镇村开展脱贫典型、孝德模范、致富能手、爱心企业和爱心人士等评选表彰活动，用“小节目”宣传“大道理、正能量”。

延长精准施策让脱贫攻坚战果辉煌

作为延安市第一个率先脱贫县、摘帽县，2018年全县脱贫退出后，延长县紧盯三类重点“夯责任”，做细扶贫项目“补产业”，强化基础管护“保运营”，动态监测预警“防返贫”，紧抓问题整改“提质量”，健全制度机制“固成果”，制定实施脱贫攻坚成果巩固提升三年行动方案，建立健全了防返贫动态监测和帮扶机制，持续精准落实各项帮扶措施，确保全面小康路上无人掉队。对全县172户在册贫困户、10户边缘户、14户脱贫监测户实行帮扶部门和乡镇领导“双包”责任制，采取一对一、人盯人，缺什么、补什么的措施，有效防范了返贫致贫风险。延长县委副书记、县长曹林虎在10月14日召开的延安市决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚第十三场新闻发布会上通报了延长县脱贫攻坚成果。近年来，延长县按照“补空强弱、区域一体、合作带动、产业振兴”的思路，建成塬区32万亩优质梨果生产基地、川道3万亩绿色瓜菜生产基地、黄河沿岸6万亩特色农产品基地和全域生态畜禽养殖基地，扶持全县有劳动能力的贫困群众全部建立起长短结合的稳定增收产业，贫困户人均纯收入由2015年的3014元增加到2019年的9158元，2019年农村居民人均可支配收入增速居延安全市第一位。

延长县是最早积极探索“期货+保险”模式的县区，为积极应对自然灾害和市场风险，保障广大果农生产经营性收益，延长县紧紧抓住中国证监会、中国期货业协会和中国金融期货交易所定点包扶机遇，积极与金融机构携手合作，从2017年开始，延长县创新推出苹果“保险+期货”金融扶贫模式，让果农得到了实惠。

宜川县脱贫攻坚工作成效显著

脱贫攻坚战工作开展以来，宜川县举全县之力，集全民之智，全力决战决胜，脱贫攻坚取得了决定性胜利。2019年5月，陕西省政府宣布宜川县退出贫困县序列，宜川实现整体脱贫，历史性告别绝对贫困，47个贫困村全部脱贫退出，2873户7752名群众摘掉贫困帽子，贫困发生率由2015年初的14.03%下降至0.45%，2016年、2017年、2018年，宜川连续三年荣获“陕西省扶贫绩效考核优秀县区”“陕西省脱贫攻坚工作先进县”“陕西省脱贫攻坚工作成效考核综合评价好的县区”称号。宜川县委副书记、县长任建新说。

据任建新介绍，近年来，宜川县坚持精准施策，精准帮扶，切实解决好“扶什么、怎么扶”等问题，坚持把各项扶贫政策落实到户、到人，让党的惠民政策惠及群众。坚持把产业扶贫、就业扶贫作为脱贫攻坚的根本出路和长远之策，确保群众短期能增收、长期能致富。累计扶持贫困户发展苹果等产业3.18万亩，打造了壶口昝家山等一批旅游示范村，建成投用丁盘等光伏扶贫电站3个，电子商务服务网点覆盖所有贫困村，实现了贫困群众产业全覆盖。

全面推行“执业医师+全科医师团队+贫困户”健康扶贫模式，贫困群众签约率达到100%；实施教育扶贫，让贫困学生上学无负担。实施兜底扶贫，让特殊群体生活有保障。对无劳动能力的残疾人和鳏寡孤独老六类贫困人口，采取财政兜底、集中供养、入股分成等方式，确保了他们衣食无忧、生活无虑。

针对今年新冠肺炎疫情对农产品销售的影响，政府积极倡导网络销售新业态，采取“互联网+直播+电商”模式，大力开展消费扶贫，累计帮助群众销售农产品8880万元，其中线上销售农产品3120万元，让群众在“线上+线下”的“直播经济”中持续稳定增收。

志丹：群众满意让脱贫成果有质量

目前，志丹县56个贫困村已全部退出贫困行列，累计脱贫1145户2944人，剩余的94户156人在册贫困人口各项脱贫指标已全部达标，正在按照程序组织退出。10月14日，志丹县委副书记、县长张星在延安市召开的“决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚”新闻发布会宣布。

据张星介绍，志丹县始终把解决“两不愁三保障”突出问题作为头等大事，持之以恒夯实脱贫基础。按照“苹果+特色种植+特色养殖+其它产业”的“1+2+N”现代农业布局，建起17条苹果产业带、3个棚栽业集中区、46个规模化养殖场。根据劳动能力强弱、资源资产情况，对建档立卡户进行户分三类施策，为有条件的1061户建起长短期增收产业，落实739户与新型经营主体入股联营，2019年人均纯收入达到11475.3元，产业扶贫案例获得全省一等奖并被国务院扶贫办肯定推广。

为了进一步筑牢产业脱贫工作基础，加快新型经营主体和村集体经济培育步伐，带动贫困户就近就地就业，促进贫困家庭持续稳定增收。志丹县开展了“扶持新型经营主体、扶持集体经济组织，帮助贫困人口就业、帮助贫困家庭增收”的“双扶双帮”工作，全县奖补经营主体土地流转费1700万元，扶持22个村集体经济组织养猪场建设补助1080万元；全县103个经营主体组织（其中：村集体经济65个）通过劳务带动、土地流转、资产入股、资金入股等方式与446户建档立卡户建立起紧密的利益联结机制，实现长期增收、稳定脱贫。

2018年8月，志丹县被中央确定为全国首批50个新时代文明实践试点县，去年又被中央确定为全国第二批500个试点县，今年又被中央确定为全国10个重点联系县。张星表示，志丹县始终把群众满意作为检验脱贫成果的首要标准，以改革创新的举措提升脱贫工作质量，不断夯实脱贫基础、巩固脱贫成果，为实现乡村振兴奠定坚实的基础。西北信息报记者张宏科姜志平

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