白水县省级重点镇林皋镇林皋村：变了味的移民搬迁

白水县林皋村地处省级重点镇林皋镇上，全村3000余人，交通、商贸、通讯等条件便捷，环境优美。可是，就是这样一个村子，竟被县扶贫办列为2009年“千村贫困人口搬迁工程”项目。至今，村民建房只领到价值 5000元左右的建筑材料，剩余的补助款分文未见。近日，记者来到林皋村对群众反映的问题进行了调查。

剩余的建房补助哪去了

在林皋村，村民刘某告诉记者，他家的房子是2005年修建的，2010年村上搞移民搬迁，让他把房子拆掉，统一盖成仿古式的门面房，说是围绕当地林皋湖风景区搞“农家乐”开发。老刘只得忍心把刚盖好没几年的房子拆了。去年建新房时，村上除了给他家价值5000元的仿古瓦和2吨水泥外，再也没有任何补助。按照国家扶贫搬迁政策，每人3800元，每户1000元，他家5口人，应补助2万元，那么剩余的1.5万元哪去了？

老刘说，仿古瓦是自己到村子附近的预制厂拉的，预制厂是村支书刘天峰的亲戚开办的，村民不需要付款，钱由村上跟预制厂结算，刘天峰和他家亲戚挣的是合伙钱，村里人都知道。

在林皋村，村民普遍反映在移民搬迁建房时，只领到了价值5000元左右的建筑材料，剩余的建房补助款被村干部截留挪用了。

利用搬迁项目办农家乐

据村支书刘天峰讲，每年来林皋湖旅游的人比较多，他们村想借助林皋湖的优势发展旅游业，搞特色休闲“农家乐”。但由于村子巷道比较窄，都是土房、土墙、土街道，村容村貌不整齐，不适合旅游产业的发展。所以，他们在镇政府的指导下，利用移民搬迁项目资金，对村容村貌和基础设施进行了改造，对农户的门面房统一进行了修建。

刘支书说，2009~2010年，村里共实施移民搬迁55户，他们给每户都是按照4000～5000元的标准“补助”了仿古瓦和水泥，剩余的资金主要用于巷道、排水道等基础设施建设。

林皋镇贾镇长告诉记者，林皋镇是省上重点镇，林皋村邻近镇政府，围绕重点镇建设，他们把灾后重建、移民搬迁、危房改造三个项目资金捆绑起来，用于林皋村的改造和基础设施建设。资金是经过县乡（镇）一级级发到村上的，村上按照“一事一议”的议程，征得村民同意后用于基础设施建设，现在村民反映没有领到补助款，这是不可能的事。

据贾镇长讲，当初搞这项工程时，由于基础建设资金不足，刘县长表态利用各项目资金捆绑来完成这项任务。

是否符合国家相关政策

《陕西省移民扶贫异地开发管理办法》明确规定，只有具备下列条件之一的，方可视为移民搬迁对象：一是居住在海拔1200米以上的高寒边远山区和海拔800～1200米的狭谷地带，正常年份人均占有粮食不足200公斤，就地扶贫难以改变贫困面貌。二是资源匮乏，没有发展空间，难以形成主导产业，无稳定的收入来源。三是饮用水严重污染，有害矿物质严重超标，地方病严重，短期难以改善。四是居住分散，交通不便，远离集镇和交通干线，信息闭塞，修路、拉电一次性投资太大，今后若干年内不可能规划投入解决基础设施建设。

同时规定，移民扶贫建房补助资金，由县财政局和扶贫办通过“一卡（折）通”方式，直接兑付到移民户的银行存折上；严禁通过乡镇、村组兑付，或以实物等其他形式抵扣，不能截留移民扶贫补助资金用于移民新村基础设施建设，确保到户补助资金及时足额兑付到户。

依据上述规定，林皋村怎么也排不到移民搬迁村行列。可现实中，林皋村就是移民搬迁村，那么当地政府为什么要把这种不符合条件的村列为移民搬迁村？既然已经列为移民搬迁村，为什么不给搬迁户发放建房补助款？

据村民讲，林皋村紧邻镇政府，各方面都容易出“成绩”，镇上把这个村子列为搬迁村，目的是为自己的“政绩”考虑。千方百计争取资金，是为了打造这面“旗帜”，谁还管老百姓建房资金领到没领到。

那么，不知白水县扶贫办是如何对项目进行审核和验收的？

（陕西农村报记者 黄河）

本文原载于兵马俑在线（www.wmxa.cn），转载请保留本链接，敬谢！