西安三鼎家政6家分公司关门停业 用户卡里的钱该怎么办？

用户退不了卡，员工遭遇欠薪，三鼎家政在西安的6家分公司全部关门停业，昨日华商报A03版报道的“三鼎家政”服务公司人去楼空的消息，不少读者纷纷致电华商报新闻热线，称在三鼎家政也有相同遭遇。

雁翔路翠薇园小区的刘女士称，她陆续购买了5张卡，价值5400元，从去年12月开始就约不到人。今年5月，再约时被告知7月中旬才能正常服务，看了华商报报道才知道三鼎家政公司出事了，不知道这钱怎么退。

商务局：发现办预付卡没备案要求整改

但没有执法队伍很无奈

那么，三鼎家政公司办理数量数额如此巨大的家政卡，是否有部门监管呢？

西安市商务局商贸服务处处长严治海告诉记者，对于三鼎家政办卡的事，他们在今年3月和6月进行过两次检查，当发现公司销售预付卡没有备案时，便下发了整改通知书要求备案，之后还对西安分公司负责人进行了约谈，并按照《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，处以3万元的最高罚款。

但尴尬的是，由于商务部门没有执法队伍，罚款无法执行。严治海称，即使罚了款，公司不备案还是没有办法。

严处长说，对于三鼎家政的事，商务局年初也接到过市民热线转来的投诉，主要反映服务不到位和退不了卡。商务局协调后公司承诺6月底退款，后来又说到7月退款。商务局觉得有问题了，在向市政府报告同时，也向相关部门发函。最近两天市民的投诉明显增多，商务局只能建议用户向公安部门报案。

律师：权责不分，建议立法明确

对于现在拿着家政卡却退不了费的用户来说，到底应该去哪里维权呢？

陕西恒达律师事务所高级合伙人赵良善律师认为：区分三鼎家政公司行为性质的关键点在于，其为用户办理充值卡时及履约中的主观目的。（1）如果三鼎家政公司为用户办卡时是为了合法经营，且三鼎家政公司资质合法，经营范围符合法律规定，仅是因为后期经营不当而导致公司无法正常运营，那么此时属于正常的经营风险，系民事行为。用户可以通过协商或者诉讼请求三鼎家政公司继续履行合同并承担违约责任，如果三鼎家政公司拒绝履行，用户可以要求退还充值卡余额；（2）如果三鼎家政公司为用户办理充值卡时，已经具备非法占有的目的，办理充值卡只是其从事违法犯罪行为的方式，从而诱骗用户陷入，此时将涉嫌合同诈骗罪。

另外，虽然明确了办理预付卡应当备案，由商务部门监管，但未明确违法后果及执法权限。因此，建议尽快立法将此部分职责明确，并确定监督范围、监管方式、执法权限、执法力度等，以实现预付款的监管，否则容易出现懈怠、互相推诿的情况。

记者 曹哲鸿

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