陕西：关注电梯安全，我们在行动（下篇）(3)

延伸阅读

欧、美、香港电梯管理

欧美特种设备检验检测模式

欧盟没有“特种设备”这一名词，但是对涉及安全、健康和环境等方面的产品，进行严格监管。欧盟从事特种设备检验的主要是社会检验机构，大部分是私营公司。比较著名的有德国技术监督协会（TUV）、法国船级社（BV）、挪威船级社（DNV）、英国劳氏船级社（LRIS）等。

德国的检验机构有国家检验机构、民间检验机构和企业自检机构三种形式。德国的电梯检验体系也是在政府部门、认可机构以及第三方检测机构的三方协作下实现良性发展。负责劳动保护及职业安全健康的政府部门主要统筹着电梯安全的监督管理及对安全事故的把控处理；德国国家认可委员会专门负责对第三方检测机构进行认可，并定期评审获认可机构是否持续符合相关认可标准的要求并保持了认可范围内的检测能力；而像TUVSUD这类获得认可并得到政府授权的第三方检验机构（在德国共约10家）在没有政府任何资金支持的前提下需要独立完成对企业及业主的电梯安全检验，并对重大的安全问题和潜在的安全隐患向监管部门作出通报并协助再次检验。此外，第三方检测机构也担负着电梯安全领域技术经验交流与任职资格培训的责任。

美国在电梯的检查中强调的是在专业企业的有资格检查员检查的基础上，政府的有资格检查员实施监督抽查。中国与美国特种设备监督检验的不同点：

①检验的侧重点：从检验的侧重点上，我国的特种设备都是从设计、型式试验、生产、制造、安装、监督检验（验收检验）、定期检验所有环节进行监控。而美国对不同品种的特种设备监督检验重点有所不同。电梯基本上可以通过安装检查和测试来保证安全性能，因此美国的电梯强制性检查从安装后检查和验收测试开始。

②电梯检验的形式：美国强调的是在专业企业的有资格检查员检查的基础上，政府实施监督抽查。各州政府的监管机构除了进行一般行政管理，查处违例行为和事故外，也从事具体的设备安全性能检查。在中国，首先，实际检验人员必须依托一个检验机构，个体检验员的检验结论是无效的。其次，所有的检验机构都必须是代表政府，不允许其它社会团体。

③检验机构的特点：国内检验机构是政府行为，是受政府（监察机构）委托的检验行为。而美国特种设备安全管理的一个重要特点是利用权威的民间机构（团体）统一全国的单位资格和人员资格，统一全国的设计、制造和检查标准。

香港电梯的管理运行模式

香港政府监管电梯和自动扶梯的机构是机电工程署。香港主要是通过对注册电梯或自动扶梯承建商、注册电梯或自动扶梯工程师两类资格的认可与管理及对新装申报、新装或改造测试、注册登记、预防性维修保养、定期检验与测试、监督抽查、事故及隐患处理告示7个方面进行监管来确保电梯及自动扶梯的安全运行。

条例规定所有电梯及自动扶梯的安装、维修保养和改造工作，或任何可影响电梯或自动扶梯安全操作的其它电梯或自动扶梯工程均需由注册电梯或自动扶梯承建商进行。机电工程署为监督注册承建商和注册工程师，对其实行了一套扣分制度，以确保他们的工作符合条例要求。行政处分由纪律审裁委员会决定，包括停牌、取消资格等。

香港的电梯与自动扶梯安全管理主要通过安装前申报、新装和改造检测、电梯注册登记、预防性维修保养、定期检验与测试、监督抽查，事故报告处理等7方面的管理来进行。条例要求每一台新装电梯安装前必须向机电工程署申报。若未呈交资料，或呈交的资料已获批准但未按批准的数据设计或建造，均属犯罪。

任何电梯或自动扶梯的安装工程完成后，在其投入正常操作前，该电梯或自动扶梯拥有人必须安排彻底检验。机电工程署对电梯和自动扶梯进行注册登记。除被豁免外，全港在用电梯和自动扶梯的拥有者，由注册承建商至少每一个月进行一次预防性维修保养，包括修理、检查、清洁、加油及调校。拥有者应保存和加签资料齐全的工作日志，以便在机电署查验时出示。

条例规定拥有人必须安排每隔不逾12个月由注册电梯工程师对其电梯彻底检验一次，每隔不逾6个月由注册自动扶梯工程师对其自动扶梯彻底检验一次，以考核该电梯或自动扶梯和所有相关的机械及设备是否处于安全操作状态。对在用电梯，机电工程署则在注册工程师定期检验的基础上进行抽样检验，比例约为7%。但对于使用超过20年以上的电梯，抽样比例会加大。

本文原载于兵马俑在线（www.wmxa.cn），转载请保留本链接，敬谢！

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