筑强堡垒添活力 高擎党旗阔步行———高新区强党建助推经济社会发展综述

通讯员张盼本报记者张伯阳

丁酉金秋，硕果累累。党的十八大以来，渭南高新区重点项目建设突飞猛进，城市面貌日新月异，群众满意度快速提升，到处都是活跃跃的创造，到处都是日新月异的变化。

五年来，渭南高新区党工委紧扣“抓好党建促发展”这一主线，以“严”字当头，向“实”处着力，积极构建与经济社会发展相适应的基层组织体系和党组织的形式，推动党组织和党的工作的动态延伸和全社会覆盖。通过一项项特色鲜明、扎实有效的实践活动，真正把实惠带给了群众，把优良作风体现在基层，把干事创业的热情倾注在推动基层组织规范提升、科学发展的实践中。为全区“三次创业”、推进千亿园区建设提供了坚强的组织保证。

铸魂补钙 服务水平有效提升

“目标既定、创业维艰，关键在人、关键在党。‘三次创业’的顺利开展，‘千亿园区’的成功建设，都必须坚持党的领导，这就需要我们把党要管党、从严治党的部署要求落到实处，在全区努力营造风清气正、心齐事成的干事创业环境”。党工委书记朱忠效一语中的为高新区党建工作指明了方向。

党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。高新区以打造高素质的党员干部队伍为突破口，筑起“有错无为皆问责”紧箍咒，紧扣从严治党主线，以“三项机制”为契机，抓基层打基础，选干部配班子，育先进树典型，使党建工作焕发出新的活力。

“再苦不能苦基层，再穷不能穷党建”。高新区党工委坚持厚爱严管原则，进一步加强农村基层党建工作。2016年，率先在全区开展农村基层组织建设对标提升工作，明确提出规范化建设十项要求。区级财政专项列支，彻底解决了全区20个村（社区）无办公场所及办公场所不达标问题，并做到了外形设计、功能布局、徽标、旗帜“四统一”，让村级组织告别无“家”的历史。硬件配备到位，高新区还不忘加强农村干部管理，率先于全市对村组干部实施月考核制度，进一步提升农村干部工作效能和服务水平。

从小智治事，到中智治人，再到大智治制。高新区对党建工作“厚爱”的同时，更加注重“严管”。将党建工作纳入机关事业单位季度绩效考核指标，形成“月督导、季考核、年考评”考核管理模式。为强化党员教育管理，高新区拓展“周五读书日”、机关图书室、干部素质提升行动等载体，强化了机关党员学习教育，大大提升机关干部综合素质。此外，围绕“选、用、 管”，修改完善了《党建工作指导员管理考核办法》，实行季度考核和年度考核制，并将党建

工作指导员季度考核结果与单位季度考核结果挂钩，形成了“政策宣传、沟通交流、服务发展”的工作机制，实现了党的组织和党的工作“双百覆盖”。与此同时，加大党建考核问责力度，出台《渭南高新区基层党建工作问责办法（试行）》，针对落实党建主体责任、基层组织建设、领导班子和党员队伍建设4个方面，明确了30种情形进行问责。积极策划开展的“主动作为、勇于担当”主题实践活动，深入挖掘选树一批不同行业、不同岗位的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者突出学做结合，引导党员围绕招商引资、项目建设、精准扶贫、环境卫生整治等重点工作，把广大党员干部的积极性引到立足岗位作贡献、干事创业、服务发展上来，使党员争先成为一种新常态，于无声处赢得了百姓“点赞”。

创新思路 品牌效应日益凸显

面对新一轮经济和社会发展，高新区把工业园区党建作为加强和推进非公有制企业党建工作的主战场，积极创新探索思路方法，制定出台了《新建企业党建工作同步跟进办法》，在企业项目立项、规划设计、招聘员工、配备班子、竣工投产时同步推进党建工作，确保党组织建设与企业发展一路同行。

率先于全市在科技元素密集、创新创业人才汇聚的3D打印和市双创中心建设联合党支部，搭建“党建+科技人才”和“党建+双创人才”两个平台，助推园区科技创新发展。目前，全区171户非公企业中有151户已组建了党组织，党组织组建率达到了88.3%，37户社会组织中有34户已组建了党组织，党组织组建率达到了91.9%，全面完成非公企业和社会组织党组织和党建工作“两个覆盖”任务。同时积极指导区内企业科赛机电党支部、沃特玛新能源党支部等创新开展“创建党建品牌、促进和谐发展”“支部争优、党员争星”等特色活动，使党建活动切实融入非公企业和社会组织经营管理、文化建设和社会责任之中，为经营发展注入了生机和活力，实现了党建工作和经济发展的“互动”与“双赢”。

2016年8月16日，全省首家区直管社区“金城社区”正式成立。直管后的金城社区，以“五心”党建（聚民心、知民心、顺民心、暖民心、安民心）为目标，开拓了“6+X”服务管理模式，创新了富有特色的“八大”服务体系（网格化管理服务体系、物业管理服务体系、志愿者服务体系、医疗卫生服务体系、司法服务体系、宣传教育服务体系、文化娱乐服务体系、信息网络服务体系），实现了民有所难，我有所帮，民有所忧，我有所系，民有所求，我有所应的网格化格局。而实施的“互联网+党建”新模式，“智慧金城”公共服务平台，让“为民服务”越来越便捷，越来越贴心，使居民足不出户便可通过手机、电脑直接进入社区网站了解和享受到社区所提供的服务项目，解决了服务群众“最后一公里”难题。

随着城市社区党建工作的不断深入，高新区商城社区积极探索城市基层党建工作新模式，“以社区党组织为核心，有机联结辖区内非公企业、社会组织以及企事业单位，打破了社区党建‘封闭单一’的格局，实现了社区与驻区单位组织共建、资源共享、优势互补、共融共享，为居民群众提供‘一站式’便捷服务，实现党员服务辖区群众‘零漏洞’”。商城社区书记姚万顺说道。

党建引领 基层群众真得实惠

“谢谢叔叔阿姨，我很幸运，一下子有了这么多好看的衣服，真的很高兴。”家住西塬上的彝族小姑娘脸上挂着笑容说道。这是金城社区党员志愿者把募捐到上千件衣物、40余双鞋子以及图书、笔、书包、本子等生活、学习用品送到彝族外来务工人员手中时的场景。金城社区党员志愿者此举有效解决了外来务工人员生活上的燃眉之急。

“党员志愿服务活动仅仅是我们开展社区共驻共建活动其中的一项内容，我们秉持‘党建引领强服务’的理念，目前已与辖区10家单位签订共驻共建协议，充分发挥组织功能，让群众真正得实惠。”金城社区党工委书记杨世安告诉记者。

无论是法律援助、看病就医，还是供水取暖、物业收费，高新区始终坚持做到哪里有困难，哪里就有党组织，着眼于群众反映强烈的突出问题和制约区域跨越发展的瓶颈问题，同向发力，把加强党的基层组织建设与脱贫攻坚、项目建设等大事要事紧密结合起来，以服务保障中心工作的成效检验基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，有效提升机关服务群众能力和群众满意度。

“立下愚公志，打赢脱贫攻坚战！”在驻村工作队成立大会上，驻村工作队员们这样承诺。为做好“党建+精准扶贫”这一课题，高新区创新思路，找准脱贫攻坚和基层党建的结合点和切入点，把党的组织优势转化为脱贫攻坚力量。发动28个部门单位、27家企业，分头包联15个村、4个社区，与贫困户结成帮扶对子。精选38名机关、街道干部，组成19个驻村工作队，选派第一书记、大学生村官服务基层，把最优的干部资源汇聚在抓党建促脱贫攻坚最前线。通过“进农户、问诉求、解民忧”方式，全区驻村工作队工作人员共走访群众2000余户，收集意见建议600余条，解决群众生产生活困难375件。

此外高新区还组织党员干部以上率下，既当“作战员”又当“宣传员”。借助“高新巡回课堂”，每月确定一个宣讲主题，28个部门单位、800余名机关党员走村入户，宣讲内容涵盖脱贫攻坚基础知识、“八个一批”政策解读等中省脱贫攻坚精神，深化机关和农村(社区)党组织结对帮扶。使群众明晰脱贫的方法路径，为困难群众打下强心针，一扫群众“等靠要”思想。

继往开来启征程，再创辉煌谱新篇。伴随着一项项党建制度、一桩桩民生实事落地生根，高新区正凝聚起党建与发展互促共进、同频共振的强大合力，用坚实有力的步伐奏响“推进三次创业、建设千亿园区”的时代最强音，用优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

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