旬阳县人社局催化“三变”改革助力精准脱贫

（通讯员 蔚道理）在脱贫攻坚决胜阶段，旬阳县人社局与竹园河村党支部建立联合党支部，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，以党支部+X+贫困户新模式，积极探索资源变资产、资金变股金、农民变股东的三变改革新路径，以更好适应农村经济规模化、组织化、市场化发展需要，极大促进了该村农业适度规模经营，增强了农村集体经济实力，拓宽了农民增收致富渠道，为促进农业增效、农民增收、农村繁荣，走出了一条依靠三变改革助力精准脱贫的新路子。

秋分时节，在竹园河村委会，与参与分红的贫困户栗时伙简短交流，他自豪地说：真没想到短短半年，我贷款5万元入股天佑合作社，自己也不付利息，今天就分红了2500元；加上我的2亩坡地租给合作社种油牡丹，1亩秧田租给种稻谷，光两块地租金领了700元，这两块地一年做累死也弄不到700块净钱；再加上我和媳妇张典珍栽油牡丹、除草以及栽秧等务工，我们两口子总共做了70多个工，每个共70元钱，共挣了5000多元。顺便照顾了老小，土地没撂荒，收入也有保障

在分红现场，当问及天佑合作社负责人三变改革给其合作社带来啥变化时，他兴奋地说：仙河是个劳务大镇，大部分青壮年劳力外出务工，通过三变改革，现在留守的老年人和妇女刚好可以解决我用工饥荒问题；农民入股金也可以缓解农业园区投资大，见效慢，回收期长的矛盾，同时县人社局的联合党支部牵头组织土地流转，签订流转协议，工作力度大，也为我今后加大资金投入，树立长期经营思想坚定了信心。我将抓住蜀河至漫川古镇旅游热线机遇，着力建成300亩连片牡丹观光区、200亩高效水稻龙虾养殖区以及500亩大樱桃及冬桃观光旅游区，打造具有田园风光的特色休闲观光旅游综合体，实现与农户双赢。

对此，县人社局驻村工作队队长梁延齐充满信心地说：农村土地流转的只是经营权，所有权仍为村组集体所有，如何在变与不变中壮大集体经济，下一步村联合党支部一方面积极培育企业做大做强，提质增效，引导发展朝阳产业。另一方面在群众与企业签订土地流转协议时，积极探索约定企业受益后，每年从收益中提取3%作为村级集体提留，60%留给村民小组，40%纳入村级集体经济，解决集体经济空壳问题。我们要进一步规范协议，让此项改革稳步、健康、良性发展，日趋成熟。

在该村，像栗时伙家庭一样，既可以就近照顾家庭，也可以居家增收的贫困户不在少数，该栗也只是改革受益的生动实践例证之一。正是通过县人社局组织引导的三变改革，依靠股权、资金等纽带，让农村沉睡的资源活起来、各类分散的资金聚起来、农民增收的渠道多起来，促进了农业生产经营的集约化、专业化、组织化、社会化程度的提高。据统计，该村第一批25户股民已按照505模式领取了股金分红6.1万元；全村农民从土地流转中共收益13万元；贫困户享受产业奖补资金21万元；60余户贫困户从合作社或园区挣回劳务费7.5万元。仅三变改革撬动，该村贫困户人均增收1000余元。这让真正尝到甜头的贫困户坚定了走三变改革道路的信心，也为改革深入推进开好头、起好步。

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