营造良好营商环境彰显人大监督之力

——市人大常委会2017年专题询问暨评议测评工作侧记

通讯员耿宏民高凡本报记者范粉霞

营商环境就是生产力。新常态下，谁拥有良好的营商环境，谁就拥有了经济发展的内生动力和竞争优势。今年以来，市人大常委会紧扣市委“作风建设年”活动和加快建设“三地一中心”目标任务，着力于推动我市营商环境不断优化，积极开展以“深化作风建设、优化投资环境”为主题的专题询问暨评议测评工作。

国网渭南供电公司、市国税局、市地税局等10个双管部门单位同时接受了省、市人大代表的询问和评议。从部门自查自纠到代表视察调研，从部门整改落实到大会现场询问、评议测评……每一项工作都精心组织、有序开展，扎实有效的询问评议，实实在在促进了渭南营商环境的持续优化。

创新方式方法加大监督力度

渭南正处于转型升级、追赶超越、决胜小康的关键时期。市人大常委会作为地方国家权力机关,坚持准确站位、主动作为，依法履行监督职责，积极为经济社会发展、加快“三地一中心”建设贡献力量。

创新运用询问、评议等方式加强监督，既是法律的要求和人民的期待，也是促进“一府两院”工作的有效途径。市人大常委会已持续14年开展代表评议工作，连续4年开展专题询问工作。多年来的评议测评，评出了“一府两院”工作的不足与差距，推动各部门不断改进工作，激发了他们干事创业的精气神。每一年的专题询问，坚持以问题为导向，有效解决了广大群众热切关注的中心城市建设、农业农村发展及精准扶贫等实际问题，让群众拥有了更多获得感。

在研究今年的重点工作中，为了进一步加大监督力度，提升监督效果，市人大常委会再次创新监督方式。一方面，经过认真讨论，确定对国网渭南供电公司、市国税局、市地税局、地电渭南供电分公司、人民银行渭南中心支行、农业发展银行渭南分行、工商银行渭南分行、农业银行渭南分行、中国银行渭南分行、建设银行渭南分行10个双管部门单位开展询问评议。这10个部门单位虽然是双管单位，但关系到税务、电力和金融，直接为企业和广大群众服务，与渭南经济社会发展息息相关，对优化渭南的营商环境至关重要。另一方面，将专题询问和评议工作有机结合，既简化工作程序，减少接受询问评议部门单位的工作任务，同时更加注重有针对性、有侧重点的监督，促进部门工作在人大的监督下见真功、出实效。

深入调查研究查找问题短板

炎炎夏日，市人大常委会组成5个视察调研组，由常委会主任郭勇格及各位副主任分别带领部分委员和省、市人大代表，对10个部门单位工作进行视察调研。从6月到8月，5个调研组先后深入全市11个县（市、区），对国网渭南供电公司电力调度控制中心、大荔110千伏沙苑变电站、长石电子有限公司等运行情况进行实地查看，对税务大厅、供电公司客户服务中心、银行营业部等办事大厅的服务环境进行明察暗访，并召开了10场次座谈会，认真听取了各部门单位的工作汇报，查阅了相关资料。

历时3个月的视察调研中，代表们既欣喜于各部门单位改善营商环境所取得的显著成绩，也深入查找了他们工作中存在的问题和不足。

“国税占地方财政收入的比例偏低，优质税源培育少。”“部分县（市、区）的电网建设还比较滞后，农村及城区老旧小区的线路改造步伐有待加快。”“当前信贷支持精准扶贫、小微企业发展的力度不够。”……座谈会上，代表们纷纷就调研中发现的问题向各部门单位进行反馈，并提出了整改的意见和建议。

通过认真调研，代表们也充分掌握了各部门单位工作的基本情况，对改善全市营商环境进行深入思考，为专题询问暨评议测评大会的召开做足了功课。

认真询问测评回应社会关切

“请问人民银行渭南中心分行，怎样解决中小企业融资难问题？”

“在当前全市扶贫攻坚的关键时刻，地电渭南分公司如何保障农业生产用电和涉农企业用电？”

“国网渭南供电公司对住宅小区住户直接抄表到户能不能实现，存在什么样的问题，有什么打算？”

……

这是10月11日上午，人大代表专题询问暨评议测评大会上，委员和代表们对10个部门单位现场提问的场景。

前期的视察调研为代表们近距离监督各部门单位工作搭建了良好平台。询问评议大会的召开，既是对部门工作成效及代表意见建议整改情况的一次“检阅”，也是积极回应社会关切，真正为广大群众发出询问之声。

在听取了10个部门单位的工作汇报后，19名委员和代表就群众关切的金融支持中小企业发展、高温天气用电保障、加大税务改革力度等问题进行现场询问。代表们抓住关键和要害，单刀直入，不留面子，问题“辣味”十足。受询问的10个部门单位的负责人，也不回避矛盾，实事求是地回答了每一个问题。随着询问的深入，追问、临时加问逐渐增多，现场的气氛越来越活跃，近两个小时的时间，让在场的每一个人都充分感受到了人大的监督之力。询问实况还在渭南电视台进行播出，进一步提高了社会各界的关注度，赢得广大群众的好评。

“这种现场询问的形式非常好。代表问出了我们老百姓最关心的问题。各部门的作答也让群众对他们的工作有了更深入的了解。”一名参加会议的市民代表深有感触地说。

在专题询问结束后，参加会议的107名省、市人大代表还结合调研情况及群众反映的意见建议，对10个部门单位“深化作风建设、优化投资环境”工作进行满意度测评。最终，市国税局、地电渭南供电分公司、市地税局被评为“渭南市2017年人大代表评议满意单位”。其他单位也获得了代表们的认可，测评得分均在80分以上。

督促检查整改巩固工作成效

询问评议，不止于问，不限于评。市人大常委会坚持把解决问题、推动部门工作作为询问评议的出发点和落脚点。

回顾今年的询问评议工作：5月，接受询问评议的部门单位开展了自查自纠；6月至8月，委员和代表对各部门单位工作进行视察调研；10月11日，专题询问暨评议测评大会召开；10月中旬至12月，各部门将对存在问题进行整改，并将整改结果报市人大常委会。

发现问题、整改落实始终是询问评议各阶段工作的一条主线。自5月询问评议启动以来，10个部门单位都针对代表提出的意见建议，做了许多富有成效的工作：国网渭南供电公司推出的“互联网+便民服务”模式满足了群众足不出户的缴费需求；市国税局新型税收收入监控管理体系，为全市涵养了优质税源；针对税收征管措施不够完善的问题，地税局“互联网+税务”的征管模式成效明显；工商银行渭南分行、建设银行渭南分行发展的小微企业快贷业务，有效解决企业融资难问题……这些影响营商环境及群众切身利益的问题得到有效解决，正是10个部门单位整改成绩的体现。

“各部门单位要继续坚持问题导向，根据测评结果及询问中代表提出的问题和意见建议，扎实抓好问题整改，真正让广大群众感受到询问评议工作带来的新风气、新变化。”市人大常委会主任郭勇格在总结专题询问暨评议测评大会时强调。

10月中旬至12月底，各部门将针对询问评议大会中代表提出的问题，认真加强整改，确保群众满意。市人大常委会也将继续跟进，加强对问题整改工作的督促检查，定期了解各部门的整改进展情况，及时发现问题、指出不足，切实做到有询问、有答复、有结果，不断巩固询问评议工作的成效。

询问评议只是人大监督的一种方式。在全面贯彻落实党的十九大精神的新形势下，市人大常委会将更加有效地履行监督职责，改进监督方式，增强监督实效，积极推进人大工作与时俱进，为建设富裕、美丽、幸福新渭南发挥作出新的更大贡献。

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