以产业打通精准扶贫“造血”网络

——临渭区探索“党支部＋公司+园区＋贫困户”产业脱贫模式

本报记者史王萍

在秋雨蒙蒙中，走进临渭区的千里沃野，一条条水泥路绿树掩映，一个个产业园区机器轰鸣，一户户贫困村民的房前屋后焕然一新，一块块猕猴桃、核桃、中药材等经济作物种植地整齐划一，一张张淌着汗水的脸庞，充盈着希望的喜悦……

在脱贫攻坚的过程中，临渭区紧扣“因”字诀，因地制宜，因贫施策，因势利导，探索出“党支部垣公司+园区垣贫困户”的产业脱贫模式，精心布局农业产业集群，打通精准扶贫“造血”网络，开辟出了一条由支部引领、产业集群发展、就业帮扶为主、各种帮扶措施并举的精准扶贫“新航路”。

“脱贫攻坚，最有力的武器是产业，最根本的途径是发展，实现产业扶贫全覆盖，才能彻底拔掉穷根，改变困难群众生活状况。”临渭区主管农业的副区长张占权的话掷地有声，而这也已成为临渭区各级领导干部对脱贫攻坚工作的共识。

政府引导，支部引路，产业扶贫“风正扬帆”

打响脱贫攻坚战以来，临渭区突出党建引领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，各街镇发挥主导作用，把舵定航；村党支部发挥核心引领作用，创新模式，引领贫困户广泛参与，以产业扶贫“扶”出小康路。

阳郭镇高李村村民对此深有体会。该村11组村民王渭峰由于老伴患有疾病瘫痪在床，家庭困难。家里种植玉米和小麦，刚够5口人糊口。一家人的经济收入就靠他在附近打打零工。

高李村党支部书记李皎全告诉记者，多少年来，早日摆脱贫困的愿望，一直像火一样在群众心里燃烧，但是村民脱贫致富的路在何方？

“我们也想种经济作物发展产业？但是搞啥产业？怎么发展？资金、技术、市场、管理等等困难，让我们一筹莫展。”李皎全说：“现在好了，在区农业局的引导推动下，决定发展猕猴桃、花椒、养殖、光伏发电等产业。”

在猕猴桃推广初期，土地分散不能连片问题严重限制了产业扩大发展，为根除这一棘手问题，高李村干部大胆尝试，创造性地提出了“土地化零为整”的工作思路，通过不同等级的土地集中置换，使该村大部分群众获得了集中连片的土地。

“以前不觉得集中连片会有多好，现在真是像做梦一样。我家4亩地现在集中到一起，都种上了猕猴桃，不仅干活方便，而且通往地里的生产路都是水泥路。”今年已经73岁的王志平说起村里的发展，不由地竖起了大拇指。

而这才是高李村万里长征的第一步。为了激发村里的内生动力，在区农业局的引导下，高李村结合实际，成立了高李现代农业发展有限公司，公司下设“四个园区一个中心”，分别为猕猴桃种植扶贫园区、猕猴桃储藏加工扶贫园区、光伏发电扶贫园区、养殖扶贫园区和产业旅游服务中心，形成了种养一体化，产销一体化的现代经营模式。

“从田间地头到市场销售，我们的产业链条现在逐步已经搭建起来了。”村里的第一书记杨威介绍说。随着高李村现代化农业产业推广，该村推行“党支部垣公司垣贫困户”的产业脱贫模式，真正把村民“扶上了马”。

不仅如此，临渭区还出台了相关产业发展的政策。

贫困户当年新栽植葡萄、猕猴桃，每亩一次性补助1000元；新种植食用菌1000袋以上，每千袋一次性补助1000元；新栽植冬枣、核桃、苹果、花椒、樱桃、桃，每亩一次性补助500元；新种植茶菊、中药材，每亩一次性补助300元；新种植其他经济作物，每亩一次性补助200元；新建设施农业，其中日光温室每栋一次性补助10000元，大拱棚（跨度8米以上）每亩一次性补助2500元，大拱棚（跨度8米以下）每亩一次性补助500元，葡萄避雨设施每亩一次性补助500元。

发展养殖业同样也有优惠政策。贫困户当年新购养殖仔猪5头以上，每头一次性补助200元；新购养殖羊2只以上，每只一次性补助200元；新购养殖禽苗100羽以上，每百羽一次性补助200元；新购养殖犊牛，每头一次性补助1000元；新购养殖其他家畜及特种畜的，每头（只）一次性补助200元。

“我种了6亩猕猴桃，还可以领6000元补助。以前在附近村里四处找活打零工，一月不到2000元收入。现在村里又是修建园区，又是规模化平整土地，每天收入基本都在100多元。”王渭峰说，“一有时间就参加村里党支部组织的猕猴桃技术班学习如何施肥、剪枝，打药……现在一天忙太！”

而这只是临渭区发挥基层党支部引路的一个缩影。截至目前，临渭区15个街镇都成立了由党(工)委书记任组长的产业脱贫工作机构，共申报省产业扶贫基金支持项目3个，涉及产业扶贫基金支持4700万元；征集进入省市产业扶贫库项目27个，申请产业扶贫项目支持资金8224.5万元。

企业开道，撬动市场，产业助贫“乘风破浪”

同样位于秦岭北麓浅山地带的阳郭镇肖底村，也是一个典型的贫困村。全村4322亩土地，9个村民小组，288户1197人，全部分布在一条狭窄陡峭弯又急的长坡上。村里贫困户151户591人，贫困率接近50%。

“我们这生活环境差，靠天吃饭，雨下大了，水都流走了。雨小了，种的玉米、小麦不等收就旱死了。出门就是坡，以前下雨都出不了村。”村民贺治忠介绍说，“但是现在不一样了，以前我们的劣势现在反而变成了优势。”

贺治忠所说的“优势”是什么呢？原来，村里的坡地林地种玉米、小麦不行，但是种核桃、花椒、柴胡、丹参具有天然的自然环境。以前由于交通闭塞，人都很少出村，现在再弯再急的坡也拓宽并直连渭蓝路和310国道了，而且正是因为特殊的地形，光照条件充足，发展光伏产业事半功倍。

为增加群众收入，助力脱贫攻坚工作，肖底村采取“党支部+合作社+公司+贫困户”、“托管+”等合作模式，以公司园区、合作社为主，为村民办讲座，送技术，发展核桃、中药材、光伏三大产业。

“授之以渔，不如授之以渔”。让贫困群众具备“自我增收”的技能才是找到解决问题的“主根”。“而这就要坚持市场导向，立足本地自然资源禀赋、产业发展基础和潜力，突出扶贫效益，精准产业定位，因地制宜、科学确定产业发展方向和规模。”村里的第一书记白怀刚说。

按照这一思路，肖底村开始推广核桃、中药材产业。由村党支部牵头，成立产业发展公司。对于有扩大核桃种植面积意愿的贫困户，可以向公司申请贷款用于核桃产业发展；对于没有劳动力或者不愿经营的贫困户，可以将土地及附着物流转给公司，公司给其每年支付租金。

公司拥有健全的财务制度，实行统一管理、统一技术服务，集中销售的经营方式。根据种植户种植核桃的面积，科学配发种苗，并进行技术指导和培训。收购时，公司统一与桥南谦顺公司签订收购合同，随后与各贫困户签订保价收购合同。在合同有效期内，谦顺公司以高于市场价的价格收购符合其标准的全部核桃。

对于中药材产业发展，依然由村党支部牵头、以公司为基础，收购私人经营的益康合作社，整合全村种植药材的耕地，聘请专业人才对贫困户进行技术指导。通过选用优良品种、合理安排种植时间、实施标准化管理、严格控制中药材品质等措施，指导帮助农户科学栽种，带动本村中药材产业发展。贫困户不仅可以向公司贷款扩大种植面积，也可以将土地流转给公司进行集体经营。

在光伏产业发展方面，由村党支部牵头成立合作社，通过区扶贫办与信用社向有发展光伏产业意愿的贫困户提供5万元的贴息贷款。合作社利用这笔资金在贫困户的屋顶上安装光伏设备，以每度0.85元的价格并网销售，预计每户年收益3000元。

管中窥豹，可见一斑。企业开道，撬动市场，猕猴桃、花椒、土鸡蛋、奶山羊等一个个产业如雨后春笋般在临渭区遍地开花，贫困群众致富步伐明显加快。

壮大集体，自力更生，产业帮贫“高歌奋进”

车子从渭玉高速桥南出口下来，顺着新修的柏油路往南走，各色花草便会将你引入“世外桃源”——桥南镇天留村：重峦叠嶂，林草茂密，深峡剑开，溪水潺潺，美不胜收。

比起美景让人醉，甜蜜的生活更让贫困户心里乐开了花。

“现在村子发展旅游，我在村上成立的公司里打工，离家近，一个月还能挣1500元，脱贫信心更足了。”贫困户张西娥在临渭区桥南镇天留村村口打扫卫生。休息时，她坐在路边的亭子下，做着草编，看着一波又一波游客走进村子，心情十分舒畅。

无独有偶，同样心情舒畅的还有贫困户袁方。他在外打工，家里两个孩子，媳妇没有劳动能力，一度生活贫困，但是如今随着村里旅游产业不断发展壮大，他媳妇在村委会的帮助下，拥有了个免费的木屋售卖亭。

“就在我门口，卖个水、香肠等，不用跑路。缺货了，村里有专门的物流配送直接送货上门。”袁方高兴地说，“我们村的旅游才起步，每月至少2000元，等到10月1日正式营业了，相信收入会越来越多。”

这一切正是坚持壮大集体经济，自力更生结出的硕果。

天留村是渭南航天基地所在地，辖区内还有天留山，旅游资源丰富。2015年以来，以美丽乡村建设为切入点，村上大力发展乡村旅游，打造以“航天测控装备博物馆——天留山森林公园——天留村——薰衣草庄园——辰曲·天留郡”为一体的渭南航天生态园景区，实施旅游扶贫工程。

“今年‘五一’和端午小长假，景区吸引西安、渭南等地游客10万多人，带来直接收入400万元，收益明显。”天留山村村主任汤林介绍，村上成立了村集体企业——渭南谦信旅游开发有限公司，以企业为龙头，以水资源、集体财产、村级资金、贫困户及村民集资入股，与多家单位企业联合开发经营，开发建设车轱辘泉水厂、特色民俗宾馆、游客服务中心、观光电瓶车等休闲旅游项目，为参股贫困户分红，就地就近安排贫困户到景区务工创业，使村资源变为资产，资金变股金，村民变股民，群众有了长期产业收入保障。

“产业带动是脱贫的根本路径，而发展产业就是要以发展村集体经济为突破口，探索‘资源变资产、资金变股金、农民变股民’的改革之路，激发贫困户内生动力，不断壮大村集体经济，提高贫困群众收入。”桥南镇党委书记张斌说。

按照“党支部+公司+贫困户”模式，在支部引领下，天留村通过公司运营壮大集体经济，群众脱贫热情高涨，增收效益日益显现。全村人均纯收入由2015年的4000元提高到2016年的6920元，增速73%。

景区的开发建设，民居统一改造，基础设施不断完善，公共设施逐步健全，文化生活日益丰富，村风民风浑然正气，形成了党支部“一声令下”，党员“一呼百应”，群众“一路相随”的良好发展氛围。

壮大集体经济，自力更生，激发群众的内生动力，临渭把项目安排和资金使用都靶向精准，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠——81个贫困村都成立村集体经营管理公司，财政扶贫资金一次性注资20万元。公司在村党支部领导下，作为村集体经济运行的载体、带动贫困户脱贫的主体，带动贫困村、贫困户脱贫；尊重群众意愿，推进“三变”改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东），发展特色产业，壮大集体经济，形成造血长效机制，实现长远脱贫、根本脱贫。

山路弯弯终向前。产业扶贫打通了精准扶贫的“造血”网络，临渭区脱贫发展步伐必将更加稳健。正如临渭区主管农业的副区长张占权所说，今后，临渭区将以“三桃三养”（葡萄、猕猴桃、核桃，养羊、养鸡、养猪）为支柱产业，以党旗引路，“村、企”联合共建，因地制宜，同频共振，综合施策，为精准扶贫工作打好基础。

路在脚下，希望在前。临渭区扶贫攻坚仍在持续发力，随着“战役”的推进,曾经的穷乡僻壤日渐展开了新颜,贫困家庭也不断传出了欢声笑语。在临渭区各级政府的引领下，各方聚力，同心同德，帮助贫困群众扬帆起航，乘风破浪，一路高歌奋进在幸福的大路上……

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