国企国资改革添力铜川市转型发展

（通讯员 柳同洲 徐纬国）党的十八大以来，市国资委加快国企国资改革制度设计，积极健全完善国资监管体制机制，探索开展国有企业负责人薪酬制度、发展混合所有制改革等，着力推进重点国有企业改革，为我市转型发展做出了贡献。

国企国资改革制度体系基本形成。2014年初，我市就着手研究制定我市国企国资改革总体意见，于2015年上半年起草了我市《关于进一步深化国企国资改革的实施意见》。截至目前，我市已出台了《关于进一步深化国企国资改革的实施意见》这一总体意见和《关于深化市属国有企业负责人薪酬制度改革的实施意见》《关于市属国有企业实施分类管理的意见》等七个具体细化意见。我市国企国资改革“1+N”文件体系基本搭建完成。

国资监管体制机制逐步健全完善。一是制定出台了《关于推进市属企业国有资产集中统一监管的意见》，市政府明确首批授权市国资委对55户企业履行国有资本出资人职责，国资委监管企业覆盖面进一步加大。二是组建了国有资本投资公司和国有资本运营公司，加快对具备条件的国有企业、集团公司进行改组，积极打造国有资本投资运营平台，确立了构建“市国资委—国有资本投资公司、运营公司、集团公司—国有企业”三层架构监管体系的方向。三是研究制订了国资委的权责清单，理清国资委的权责边界，维护国有企业市场主体地位。四是出台了《铜川市国有企业监事会暂行办法》，加快推进国有企业外派监事会制度的落实。

重点事项试点改革工作稳步推进。按照我市《关于深化市属国有企业负责人薪酬制度改革的实施意见》精神，推进市建设集团开展薪酬制度改革试点。督促指导市建设集团成立专门机构，制定薪酬制度改革方案，试点改革方案已全面实施。将具备条件的市肉联厂作为混合所有制改革的试点，经过反复的调研论证，形成了推进该企业混合所有制改革的思路和路径。目前，相关企业的审计评估工作已结束，混改方案已制定完成，各方已开始就增资扩股协议相关条款进行商谈，市肉联厂划拨土地处置工作已启动。按照构建“三层架构”国资监管运营体系的要求，成立了委属国企重组整合和“僵尸企业”处置工作推进小组，制订了委属“僵尸企业”处置工作方案和委属国有企业整合重组方案。

重点企业优势产业转型升级初见成效。2015年，积极推进城市燃气企业与省燃气集团的重组整合，完成了陕西燃气集团通过增资控股我市燃气公司的工作。通过产权重组，铜川市天然气有限公司企业管理和经济效益双双提升。落实《铜川市人民政府深化全域旅游合作加快文化旅游产业发展实施方案》，组建了铜川市文化旅游投资控股有限公司，积极推进域内“四大景区”资产和有关文化旅游企业的整合，加大与陕西照金文化旅游投资开发有限公司的合作力度。适应市场形势变化，及时调整铜变集团经营方向，盘活厂区土地和房产，建成了玉华建材城。同时利用企业闲置机器设备与民企合作，组建了铜川铜变电器有限责任公司，建成了新的变压器生产项目。督促指导陕西西北耐火材料有限公司以美鑫—西北耐物流园和年产30万吨特种耐火材料项目建设为抓手，积极与省企和其它社会资本合作，推进了企业重组改制。积极协调推进秦岭水泥二次重组，通过重组促进冀东水泥铜川有限公司继续做大做强水泥产业。由秦岭水泥出资6700万元，妥善解决了陕西省耀县水泥厂职工安置、生活区水电剥离改造等历史遗留问题。

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