2011问水利：站在“高端”跃新高

今年是“十二五”开局之年，也是我省水利发展极不平凡的一年。我省水利系统紧紧围绕年初下达的15项目标任务，依照“五大体系”和“十大工程”规划，奋力实施项目带动战略，扎实推进体制机制创新，严格管水依法治水，启动了一批重点工程，提速民生水利建设步伐，全面掀起水利建设新高潮，特别是成功抗御了渭河30年来最大洪水，全面超额完成了年度水利工作各项目标任务，为促进全省经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

水利投资强劲增长

省委、省政府主要领导亲自安排部署，亲自赴京汇报争取资金，水利厅派专人驻京紧盯项目。年内，省委、省政府紧锣密鼓部署启动了渭河综合整治、南山支流治理、泾河东庄水库、安康东坝防洪、引汉济渭等一大批重大水利工程，水利投资强劲增长。全省完成水利固定资产投资158亿元，为年度任务150亿元的105%，较上年度增长33.9%，再创水利建设投资新高。中省财政性投资110亿元，首次突破百亿元大关。其中中央投资65亿元，较去年增长45%，高于全国平均29个百分点，为西部之首。水利投资的大幅度增长，为加快推进水利建设、服务经济社会又好又快发展提供了坚实的资金保障。

重点水源工程建设全面提速

我省迄今为止规模最大、投资最多、难度最高的引汉济渭工程，项目建议书获得国家批复，全年累计完成投资8.12亿元，是去年完成投资的1.4倍，累计完成施工支洞及试验段隧洞进尺19.2公里，省委、省政府于12月8日作了全面开工动员，必将有力加快建设进度。

全省人民盼望五十多年、凝结数代水利人心血的东庄水库前期工作取得重大进展，项建阶段主要技术研究任务按期完成，近期将报水利部审查，明春开工建设进场道路。

引红济石工程克服地质条件影响，积极开展技术攻关，基本建成引水枢纽工程，引水隧洞仅剩最后5公里，进一步确立了“关中水塔”的战略地位。解决群众吃水难问题的定边黄河引水工程，经过2年多建设，12月16日建成通水。事关“一江两岸”繁荣发展的汉江干流综合整治工程紧张启动，平川段治理工程可研编制完成，困扰汉江防洪的薄弱环节——安康东坝防洪试点工程开工建设；解决彬长工业区极度缺水的咸阳亭口水库正式开工；为延安石油化工基地供水的南沟门水库实现大坝截流；保障榆林工业区用水的王圪堵水库建设步伐加快，大坝填筑至1024.3m高程；重点解决西安东部园区饮水困难的李家河水库建设进度进一步加快。此外，黄河引水工程和一大批中小水源工程前期工作正抓紧推进。通过以上大规模的工作部署，实现了重大水利工程储备一批、开工建设一批、发挥效益一批的目标。

解决280万农村群众安全饮水问题

今年我省各级加快农村饮水安全工程建设，总投资15.06亿元，解决了280万农村群众的饮水问题，饮水水质合格率提高了15%，农村供水入户率提高了7个百分点。同时，42个县成立了县级农村供水专管机构，22个县区建立了维修基金提取制度，年提取维修基金2500万元。农村饮水安全工作是省委、省政府确定的“八大民生工程”之一。为确保今年任务圆满完成，省水利厅先后争取落实中央补助资金8.64亿元，落实省级投入4.48亿元，同时争取到日本利民项目援助资金42万美元。

防汛减灾成效显著

今年汛期，我省渭河发生了30年来最大洪水、汉江出现了特大秋汛洪水，在汉江抗洪过程中，提前实施水库统一调度，安康水库腾库1.75亿立方米，削减洪峰流量4200立方米每秒，推后峰现时间18小时，有效避免了安康城区大规模群众撤离和发生人员伤亡。迎战渭河洪水时，通过各支流水库错峰削峰、控制洪水有序进入渭河，指挥调度渭河流域水库拦蓄洪水5380万立方米，加强全线巡堤防守，及时开展重大险情的抢护和处置，洪水达到5260立方米每秒未垮堤，创造了渭河30年来抗御特大洪水的记录，受到了国家防总、水利部和省委、省政府的充分肯定，被誉为“创造了多年来渭河防汛史上的奇迹”。去冬今春关中地区发生旱灾，适时启动了关中旱区Ⅲ级防抗干旱灾害应急预案，各级水利部门和大中型灌区开动一切水利设施保障供水。及时下达中央1.8亿元抗旱补助资金，扎实推进90个县级抗旱服务队设备购置。累计完成抗旱浇灌面积2462万亩次，解决了5.88万人的临时饮水困难，为确保城乡群众用水安全和夏粮丰收奠定了坚实基础。

渭河综合整治全面启动

今年年初，省委、省政府决定开展为期五年的渭河综合整治，工程静态总投资248亿元，并进行了全线开工动员。省委书记赵乐际、省长赵正永等省委、省政府领导多次赴一线视察指导，完成投资42亿元，短短多半年时间，完成渭河堤防建设任务178公里，占年度任务的123%；干流堤防加宽工程开工36处、填筑到设计高程的堤防140.55公里，堤顶最宽达到49米；河滩清障整理完成面积299.49平方公里；渭河下游南山支流整治完工6处、在建单项工程4处，完成投资1.1亿元。今年汛期，新建加宽的108公里堤防发挥了重大作用，经受住了渭河30年来最大洪水的考验，受到了沿渭群众的交口称赞。

同时在大型灌区续建配套节水改造项目、农田水利建设、水保生态建设、大中型水库移民后期扶持政策全面落实、渔业生产质量效益、中小河流和病险水库治理、水资源管理和节水型社会建设诸方面取得了以下成效：

——完成大型灌区续建配套节水改造项目投资2.5亿元，占年度目标任务2亿元的125%。34个小型农田水利重点县建设进展顺利，累计建成各类小型水源工程1609处，恢复和新增灌溉面积36.22万亩，为目标任务的120.7%。发展节水灌溉面积90.17万亩，为年度目标任务的112.7%。全年共争取国家大型灌区改造项目及小型农田水利重点县资金14.59亿元，新增加国家小水重点县17个，为2012年项目实施及资金接续打下了坚实基础。

——将中央新增农资项目资金全部用于小型农田水利设施建设，得到财政部、水利部的肯定并在全国推广。年度全省共完成新修基本农田85.7万亩，新建修复机井、抽水站1941处，新增提、引、蓄水能力3255万立方米，改造田间输水渠道2141公里，分别为年度任务的122%、129.4%、108.5%、112.1%。

——全面完成“丹治”一期工程年度284平方公里任务，全部通过年度检查验收。超额完成坡耕地试点工程建设任务，并作为全国先进典型参加了国家层面的《全国坡耕地水土流失综合治理规划》修编工作。整体推进淤地坝“亮点”工程、“长治”工程、“八大片”水保重点工程和黄河水保生态工程建设，实施小流域综合治理200条，渭河流域综合治理水保工程进入实质性建设阶段。全年完成投资11.5亿元，治理水土流失面积6561.7平方公里，新修加固淤地坝1034座，分别为目标任务的102.4%、103.4%。煤油气资源开采水土流失补偿费征收使用工作取得重大突破，第一批下达补偿费资金近5亿元，正在开展招标等工作。

——严格落实水库移民后期扶持直补政策，下拨直补资金3.6亿元后期移民扶持政策得到全面落实。安排移民重点接安村基础设施项目63项，总投资1403.39万元，有力促进了移民安定、库区稳定和社会发展。

——提请省政府出台了《关于进一步加快渔业发展的意见》，全面启动《实施七大工程促进农民增收水产养殖发展规划》，全省取得了年度水产品总产量10.08万吨、渔业经济总产值38.65亿元的好成绩，分别完成年度目标任务的115%和148%。

——列入近期治理规划的56条河流进展顺利，安排中省资金10.5亿元，25个试点项目全面完工，后续56个项目开工率达75%，完成河道治理333公里。列入国家新一轮规划的52座小（1）型病险水库全部开工建设，27座完成建设任务，分别为年度目标任务的100%、108%。列入国家小（2）型病险水库治理规划的402座水库，172座完成初步设计、85座即将开工。前期工作、建设进度和地方配套率均居全国前列。

——将万元工业增加值用水量纳入2011年度省委省政府对各市区的年度目标责任考核，作为考核综合性指标之一，迈出了最严格水资源管理制度考核的坚实步伐。有序推进节水型社会建设试点工作，我省进入全国试点城市已达到5个，高于全国水平。指导宝鸡、延安市顺利通过全国第三批节水型社会建设试点中期评估，在黄河流域7个试点城市中并列第一。继续加大水资源费征收力度，1-11月份全省征收水资源费4.05亿元，为全年征收任务的112.5%。

陕西农村报记者王宏涛

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