西安市旅游局关于落实《西安市2014年创建全国文明城市工作重点任务分解表》的实施意见

机关各相关处室：

按照《西安市2014年创建全国文明城市工作重点任务分解表》的要求，为落实有关我局工作，根据表内测评类别、测评项目、测评内容、测评方法和责任单位等5项内容，现将实施意见安排如下：

一、重点工作

1.诚信建设制度化（7月21日启动，8月中旬前完成。）

（1）稽查队结合工作职能，制定企业诚信“信用榜”评定标准，适时发布诚信企业“红名单”和失信企业“黑名单”，制定失信企业和个人惩戒措施，提高全社会对诚信建设的关注。

测评方法：材料审核

责任处室：稽查队牵头，规划处、监管处和综合处配合提供需发布名单，信息办对外发布网络信息。

要求：稽查队负责提供评定标准和总结材料，其它相关处室需提供发布名单及发布依据给稽查队汇总。

（2）加强行业诚信宣传，培育诚信文化，深入开展“四德六礼”教育，大力倡导诚信道德规范，弘扬中华民族积极向善、诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神，形成崇尚诚信、践行诚信的社会风尚。（7月21日启动，8月底完成安排部署，全年实施。）

四德包含：社会公德、职业道德、家庭道德和个人道德，六礼包含：言谈举止文明有礼、公共场所文明有礼、邻里相处文明有礼、行路驾车文明有礼、旅游观光文明有礼、网上交流文明有礼。

测评方法：材料审核

责任处室：办公室牵头，规划处、监管处、综合处具体落实，信息办落实。

要求：各业务处室按照以上内容，结合工作实际分别制定切实可行的措施并抓好落实，对广大旅游从业人员进行教育宣传，以多种形式进行宣传造势，营造诚信文化氛围，以上处室提供文字材料和图片报局办公室，办公室依据各相关处室提供材料汇总，信息办发布行业信息。

（3）开展诚信创建，表彰三优一满意先进单位和个人活动（7月21日启动，全年完成）

在景区、旅行社和宾馆开展“诚信做旅游”活动和创建“诚信经营示范企业”和“诚信个人”活动，推出一批市场认可、游客信任的旅游诚信示范企业和个人，结合国家旅游局要求，年度表彰行业精神文明建设三优一满意先进单位和个人。

测评方法：材料审核

责任处室： 办公室牵头，规划处、监管处、综合处和导服中心和信息办配合。

要求：规划处、监管处、综合处和导服中心分别提供在景区、旅行社、宾馆和社会导游中开展诚信活动的总结（含文字和图片）和年度表彰名单，按照要求的具体时间报办公室汇总，信息办发布信息。

（4）开展旅游行业诚信问题专项检查和治理，进一步加大对景区、宾馆和旅行社社会窗口服务单位诚信的检查力度和惩戒力度，出台诚信建设、监管政策措施。

（7月21日启动，结合旅游旺季开展为期60天或100天集中治理活动，全年完成）

测评方法：材料审核

责任处室： 稽查队牵头，规划处、监管处、综合处和导服中心配合。

要求：稽查队负责提供专项检查方案和监管措施等文字汇总和图片，规划处、监管处、综合处和导服中心分别制定行业诚信建设和监管措施，报稽查队汇总后形成文字材料。

1.志愿服务制度化

建立有志愿者招募、注册、培训、服务对接、记录、嘉许回馈等制度。（（7月21日启动，9月底完成部署，全年实施。）

测评方法：材料审核、实地考察、街坊调查

责任处室：办公室牵头，规划处、监管处、综合处、导服中心、咨询中心落实。

要求：各相关业务处室制定分管行业志愿者活动方案，并将方案和志愿者队伍建设情况（含文字和图片）报局办公室汇总。

2.“讲文明树新风”公益广告

（1） 在星级宾馆显著位置，用电子显示屏、楼宇电视、固定广告牌等媒介刊播公益广告。（7月21日启动，7月底完成安排部署，全年实施。）

测评方法：材料审核、实地考察、街坊调查

责任处室：综合处

要求：收集星级宾馆的公益广告的文字材料和图片。

（2）在旅游景区的醒目位置设立“尊德守礼” 提示牌

（7月21日启动，7月底完成安排部署，全年实施。）

测评方法：材料审核、实地考察、街坊调查

责任处室：规划处

要求：督导各A级景区落实以上工作，并进行统计，形成文字汇报材料配图片，备创文办材料审核、实地考察和街坊调查。

3.文明旅游

（1）建立提升市民旅游文明和出境游素质联席会议机制，推动形成各部门共同抓好文明旅游的工作合力。（7月21日启动，全年完成）

测评方法：材料审核

责任处室：监管处牵头，导服中心配合

要求:监管处和导服中心负责提供旅行社对市民旅游文明和出境游素质提升的措施，形成文字总结。

（2）做好文明旅游的宣传报道，特别是节假日等重要时间节点的集中宣传引导，使宣传报道常态化、有热潮。在重点地区加大以文明旅游提示语为主要内容的公益广告刊播。

（7月21日启动，7月底完成安排部署，全年实施）

测评方法：材料审核、媒体调查、实地考察

责任处室：国内处、国际处、规划处、综合处、信息办

要求：国内处、国际处负责选择报道公益广告刊播媒介，且在LED屏和印制旅游宣传资料时增加文明旅游出行内容，规划处、综合处负责提供有关文明旅游提示语的A级景区和星级宾馆的相关文字材料和图片内容（电子版），信息办发布相关信息。

（3）落实旅行社和导游的责任，做到行前培训、行中提醒、行后总结。建立不文明游客“黑名单”。（7月21日启动，8月底完成安排部署，全年实施。）

测评方法：材料审核

责任处室：监管处

要求：监管处督导旅行社和导游履行以上职责，收集重点旅行社优质做法的材料并形成文字，备将来测评。

（4）开展文明出境游专项引导活动，加强培训，宣传文明旅游有关内容。（7月21日启动，8月底完成安排部署，全年实施。）

测评方法：材料审核、实地考察

责任处室：法规处牵头，监管处和导服中心配合。

要求：法规处负责对旅行社相关负责人和导游员进行以文明出境游为主要内容的培训，把“十不”规范行为等文明旅游行为写进导游词、讲解词等，并形成文字总结。监管处和导服中心组织各自分管的领队参加培训。

4.文明餐桌行动

（1）有活动部署，有工作方案，有宾馆、饭店、餐馆参与活动统计数据。（7月21日启动，7月底完成安排部署，全年实施。）

测评方法：材料审核

责任处室：综合处

要求：综合处负责提供开展文明餐桌行动的相关材料和数据。

（2）宾馆、饭店、餐馆普遍参与活动，在营业场所显著

位置和餐桌上设有不剩饭不剩菜的温馨提示，服务员引导就餐者适度点餐、吃不完打包。（7月21日启动，7月底完成安排部署，全年实施。）

测评方法：材料审核、实地考察、街坊调查

责任处室：综合处

要求：综合处提供相关的文字材料和图片。

（3）研究制订对宾馆、饭店、餐馆剩饭剩菜行为的处罚

办法，媒体报道制订过程和实施情况。（7月21日启动，7月底完成安排部署，全年实施。）

测评方法：材料审核

责任处室：综合处

要求：综合处提供相关的处罚措施和落实情况文字材料和图片。

二、城市环境

餐饮店环境

店内干净整洁，达到卫生标准，有“不剩饭不剩菜”温馨提示牌。（7月21日启动，7月底完成安排部署，全年实施。）

测评方法：实地考察

责任处室：综合处

要求：综合处负责落实星级饭店的温馨提示牌。

西安市旅游局

2014年7月21日

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