西安将实行“裁执分离”推进棚户区改造重点解决“钉子户”问题

2015-08-08 10:36　　陕西传媒网-三秦都市报　　字号：T|T

西安棚户区改造启动至今已8年时间，但各种矛盾和问题不断凸显，尤其是房屋征收补偿工作难的问题，一些“钉子户”提出远远超出政策规定的标准，“漫天要价”导致棚户区改造工作进展缓慢。为有效解决“钉子户”问题，昨日上午，西安市中级人民法院发布涉棚户区改造行政及非诉执行案件通知，将实行“裁执分离”。

20个改造项目因“钉子户”问题无法启动安置房

在昨日的发布会上，西安市中院院党组成员、副院长常西岭介绍，西安市棚户区改造自2007年启动以来，改变了城市面貌，但各种矛盾和问题不断凸显。目前，由于历史遗留问题、村务问题、家族及家庭矛盾长期得不到解决，个别区（开发区）征收补偿标准不统一造成群众互相攀比，以及土地征收审批周期过长、个别拆迁户提出远远超出政策规定的标准、舆论氛围不佳等原因，导致棚户区改造工作进展缓慢。如：西安市新城区韩南村、杨家庄、曹家巷、韩森冢，莲湖区的标牌市场及周边等20余个改造项目因“钉子户”的问题长期得不到解决，安置房建设无法启动，已经严重影响到绝大多数群众的切实利益。

为有效解决“钉子户”问题，维护大多数群众利益，此次制定的《关于依法妥善办理涉棚户区改造行政及非诉执行案件的通知》，进一步明确了相关职责、程序和操作等要求，确保依法推进棚户区改造工作。在《通知》的起草中，按照棚改工作“积极稳妥、依法依规”的原则，并多次与市政府办公厅和市城改办沟通协调，经过20余次的反复研讨，并向各区县法院、相关部门广泛征求意见，针对提出的30条合理化建议，积极吸收采纳，9易其稿，最终形成正式《通知》。《通知》主要依据有关法律、行政法规，以及8年来棚户区改造房屋征收与补偿工作实践。

快立快审实行“裁执分离”

在此次发布的《通知》中提到，对房屋征收补偿决定不服提起行政诉讼（俗称民告官），符合起诉条件的，应当登记立案，对被征收人超过起诉期限提起的行政诉讼，不予立案。

对申请机关申请非诉执行的，符合申请条件的要及时受理，并通知申请机关；对不符合申请条件的，先向申请机关作出答复或说明，经申请机关补充、完善材料达到受理条件后，应立即立案；仍不能达到受理条件的，及时作出不予受理裁定。对决定受理的非诉执行案件，应在7日内对行政行为的合法性进行审查。

对于通过司法审查的案件，按照相关法律规定等方面的要求，实行“裁执分离”，由人民法院作出准予执行裁定书，交由作出房屋征收补偿决定的人民政府或申请机关组织实施。

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