开顺风车被罚2.5万 西安车主诉出租车管理处开庭

今年1月，西安车主张先生使用“嘀嗒拼车”接单载客，被西安市出租汽车管理处以“非法营运”为由查扣，并罚款2.5万元，张先生不服并起诉了出租车管理处。昨日上午，该案在西安铁路运输法院开庭审理。

事件：

下载拼车软件约客被查 车主告了出租车管理处

去年10月，张先生注册了一款名为“嘀嗒拼车”的手机APP，想着上下班路上捎个人，既方便别人，也能分担些油费。他按要求上传了驾照、姓名和联系电话。他说，自己家在马腾空，单位在电视塔附近。

今年1月23日上午10时，张先生通过“嘀嗒”平台约了一位乘客，行至电子正街与丈八路十字，停车等待红灯时，数位身着制服的执法人员上来将他的车拦下检查，后以涉嫌“非法营运”为由将他的车暂扣，出具了扣车单。

2月5日春节前，张先生来到西安市出租汽车管理处，对方开具了行政处罚决定书，因“非法营运”，他被处以2.5万元罚款。为了取回车，他到银行交了罚款。据他说，他每次捎人能收10元左右，从去年10月到今年1月车被扣，一共收了约千元。

近日，张先生向西安铁路运输法院提起行政诉讼，请求撤销《行政处罚决定书》及《查封（扣押）决定书》，判令西安市出租汽车管理处退还非法罚款，对扣车行为赔偿2100元。他的理由主要针对适用法规方面，包括行政处罚决定书引用的是《西安市出租汽车管理条例》“未取得出租汽车经营权非法营运的”，他并非从事出租汽车经营活动，只是拼车，顺风车的行为法律没有明文禁止；他认为，《条例》适用的是出租汽车，他的车是私家车，按照合法公司平台安排接单，不属于《条例》管制；《出租汽车经营服务管理规定》对无照营运并无扣车规定等。此外，他还认为出租汽车管理处有滥用处罚权之嫌。

昨日，西安铁路运输法院开庭审理了该案。

原告：

拼车不是非法营运法律从未禁止

法庭调查中，张先生的代理律师称，“嘀嗒拼车”不是非法营运出租车行为。“按照交通部《出租汽车经营服务管理规定》，对目前出租汽车分类为‘巡游揽客式出租汽车’、‘预约出租汽车（又称专车）’、‘出租汽车电召服务’（又称快车）三类，而把‘私人小客车合乘（也称拼车、顺风车）’排除在‘出租汽车营运行为’之外。”他认为，国家法律从未禁止过这种拼车行为。

从计费上，“嘀嗒拼车”起步费5元，加每公里1元的里程费，无加时费，如果拼车1+1成功，还会退回乘客20%，车主得到的仅仅是分摊的油钱。而西安市巡游出租车起步费9元，加每公里1.5元里程费，还有加时费，“从收费上判断，也不属于营运出租汽车行为。”代理律师说，张先生有固定职业，仅利用上下班顺路、利用空余座位搭载同路乘客，不属于专业专职全天候营运的网约快车或专车，更不同于巡游出租车经营。

本文原载于兵马俑在线（www.wmxa.cn），转载请保留本链接，敬谢！

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