系统推进全面创新改革试验西安开启“攻坚年”新征程(6)

2017-02-20 23:56　　西安晚报　　字号：T|T

发挥科技比较优势统筹科技资源改革试验

让我们看一组翔实的数据：2016年，全市实现技术成果交易额711.77亿元；实现推动大型仪器设备9810台/套开放共享，其中来自军工设备占比33.8%，设备总价约40亿元，帮助企业落实各类政策、减免税收 113.4亿元，加盟服务机构575家，综合科技服务大厅为企业提供线上线下服务超过589.8万次，被评价为“关天经济区最活跃的产学研合作交流平台”……这些成绩的取得，得益于深入开展的统筹科技资源改革试验。

西安是关天经济区的核心区域，拥有丰富的科教资源和雄厚的科教实力。近年来，西安市积极推进统筹科技资源改革，依托科技大市场，实现资源大统筹。围绕全面创新改革任务，进一步拓展了西安科技大市场的功能，创新体制机制，建立了一套较为完善的科技服务机制。

针对如何更好地统筹整合本地的高校、科研院所和军工企业的资源，西安也做出了有益尝试。目前已初步遴选西安交通大学等5所高校和西安光机所等5家科研院所作为首批试点单位，围绕创新利益保障、成果转化利益分配、科研人员评价等13项具体内容，探索总结各有侧重、各具特色的创新发展路子。

与此同时，大力推广 “一院一所”模式。已形成具有鲜明特色的“科研-中试-产业化”三位一体、母体控股、股权激励、资本运作的西北有色院模式，以及开放办所、专业孵化、择机退出、创业生态四位一体的光机所模式。去年7月，省政府出台文件，要求在全省范围内率先选定30家试点单位推广“一院一所”模式，推动研究院所创业创新，加快推动体制机制改革，释放陕西发展活力。比较有代表性的有石油化工院推行的薪酬激励、用人评价体制机制改革，电力电子所的企业化转制、整体上市，电子研究所建立行业专业平台建设、发展混合所有制改革等。

此外，科技金融和投贷联动方面也实现突破。西安银行投贷联动业务正式启动；西安睿控创合电子科技有限公司、西安磐石信息科技有限公司等5家企业投贷联动项目落地；陕西省互联网金融联盟设立；招商银行互联网金融产品“三板贷”和“投联贷”已正式上线；人民银行西安分行信用报告查询窗口正式入驻高新区政务大厅……这些，破解了银行对科技企业信贷收益与信贷风险之间的现实难题，为全面创新改革探索了路径，积累了经验。

创新改革，离不开人才。人才，也是西安追赶超越的第一资源、第一动力。为进一步激发人才创新活力，我市专门起草了有关深化人才发展体制机制改革、打造“一带一路”人才高地的若干政策，构建西安人才政策的“1+N”政策体系。并从提升服务上着手，如实现外籍人员就业手续从49个工作日缩短至15个工作日，达到全国领先的服务水平；建设“西安市人才工作创新试验基地”，围绕下放职称评审权、下放高技能人才评审权、建设博士后创新基地等方面开展先行先试。

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