开启“三变”改革的破冰之旅——华州区农村集体产权制度改革走笔

本报记者刘聪梅周海燕

编者按

农村集体产权制度改革是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措。为创新农村集体经济运行机制，保护农民集体资产权益，中共中央、国务院印发了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》。在这场改革大潮中，华州区奋勇当先，创新完成了农村集体“三资”管理、土地确权、农村产权交易工作，为全面改革进行了有益的探索，积累了宝贵经验。2017年5月华州区被授予全国农村集体产权制度改革试点县（区），是全国100个试点县之一，全省仅有2家。

一场农村集体产权制度改革的大潮在华州区悄然涌动。从6月开始的这场改革，已被越来越多的村民和村干部所接受，并取得了初步成果。坚持土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损，把“资源变股权、资金变股金、农民变股民”，华州铿锵开启了农村“三变”改革的破冰之旅。

作为国家级农村集体产权制度改革试点区，华州在深刻领会国家顶层设计的前提下，实践中坚持问题导向，大胆创新，摸索出了一套行之有效的办法，取得了较好的成效。先后获得全国农村土地承包纠纷调解仲裁先进单位、农村集体三资管理示范县、陕西省农民合作社建设示范县、农校对接示范县和高校蔬菜供应基地等荣誉称号，2015年被确定为“陕西省农村产权交易市场建设试点县”，2017年被确定为“全国新农直报平台试点区”、全国农村集体产权制度改革试点区。

改革激起“一池春水”，中省市农业部门领导纷纷关注，调研指导。省内外180多家单位、8000余人先后来华州交流学习。全市农村集体产权制度改革工作座谈会在华州召开，省市领导对华州“三变”改革给予充分肯定，要求华州全面推进工作，为全省改革创造经验。全市首批

农村集体产权股民华州诞生

9月23日上午，阳光明媚，华州区杏林镇新民小镇（朝阳社区）一片热烈祥和。新民小镇集体股份经济合作社揭牌及股权证发放仪式在这里举行，51名股东代表领到了大红烫金的集体财产股权证，标志着该社区517户村民在全市率先实现了由村民到股民的转身，这也是迄今为止全省为数不多的拥有农村集体产权的股民。

这一天，对新民小镇的村民来说，是一个应该载入史册的日子，他们从此成为新民小镇集体经济组织的股东，永远享有集体产权利益“蛋糕”！

近年来，华州区经过不断的探索和实践，农村集体产权改革硕果累累——

在全省率先创新推行农村集体“三资”委托代理服务，并实行电算化结算，让“三资”在阳光下运行，被农业部授予农村集体“三资”管理示范县；

土地确权“快”“细”“实”，在全市一路领跑，走在全省前列,创造出宝贵的经验；

（下转《财经周刊》第四版）

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