盘清农业家底 推动“三农”工作 ———铜川市第三次全国农业普查工作综述

第三次全国农业普查于2017年1月1日全面启动，标志着10年一次的全国农业普查又来了。这是继1996年和2006年两次全国农业普查之后，我国摸清全国“三农”家底的又一次大型普查。百万名普查员掀起了中国普查史上规模空前巨大、难度异常复杂、任务无比艰巨的宏大战役。

前期准备：未雨绸缪 谋早动快

在全国第三次农业普查开展前期，铜川市农普办按照国家和省农普方案及要求，未雨绸缪，谋早动快，做好此项战役的前期准备。

2015年8月，我市在全省率先印发了《关于组织做好第三次全国农业普查的通知》，成立了由副市长担任组长，5个部门领导同志任副组长，14个部门任成员单位的领导小组及办公室。研究制定了全市农普工作规则、工作计划、职责分工等多项工作制度。在全市第三次农业普查领导小组会议上，市政府与各有关单位签订目标责任书，5个牵头部门分片包抓区县“三农普”工作。我市先后10余次召开工作协调会，解决了办公用房、经费、人员选聘和物资采购等工作，全市各区(县)、34个涉农乡镇(街办)、550个行政村(居委会)全部完成了机构组建，在全省率先实现市、县、乡、村四级普查机构全覆盖。

2016年7月27日至29日，全市100余名农业普查员在红土镇崾先村开展了为期3天的全市第三次全国农业普查综合试点工作。综合试点工作中，市三农普领导小组成员查看了试点工作筹备和宣传氛围等情况，深入农户家中亲切交谈，讲解农业普查的重要性和目的，了解农户产业经营和收入、消费状况，为农普员试点入户打下了良好的群众基础。在崾先村展开的农普综合试点工作，采用先进的采集手段，突破传统工作模式，实现国家和省级方案与铜川实际无缝衔接，为正式高质量开始全市第三次农业普查工作奠定了坚实的基础。

这次普查继续使用PDA手持电子终端。全市各级农普机构，精挑细选普查指导员和普查员2010名，通过综合试点、试讲、点评等，将实战、讲课、提问、解答等通俗易懂的教学形式运用于农普培训中，尤其在全市农业普查数据处理培训中，对全市“两员”所须掌握使用的移动终端客户端软件、数据采集软件、采集报送平台和数据处理平台进行了重点培训，有针对性地进行重点辅导，培训中分步演示，让普查员准确了解整个填报及数据处理流程，为普查工作奠定了扎实基础，打造了一批业务精兵。

普查小区的电子地图，也是本次农业普查的重点。通过电子地图，进行普查区界限划定，采集单位定位信息，获取了重要的空间基础信息。借助图形、地图、动态图等多种展示方式，全方位、多角度、生动直观地查询地理位置，每一位普查员都可以直接通过PDA终端及时确定调查对象所在区域，直接判断普查小区，有效地确保各个地区按区域划分，按普查小区登记，避免因为单位地址模糊而造成漏录漏登。

采取对行政区划代码对应的普查区一一核实，做好普查小区示意图、草图，逐项建筑物进行清查摸底，市、区县农普办组成督查组采取明查暗访、不打招呼的方式直接进入普查区、普查小区了解、检查，对存在的问题提出整改意见和要求，力促农普清查摸底结果全面、客观、真实，确保了清查摸底工作区域全覆盖、零死角。

普查宣传：进村入户 营造氛围

我市在三农普宣传工作方面，部署早、措施多、收益明显。坚持把农普宣传工作贯穿普查始终，联合市电视台、市电台录制专题节目，在《铜川日报》开设“三农普”专栏，在政府门户网站、统计外网等开辟栏目。开展了“三农普有奖征文”“三农普摄影大赛”“第三次农业普查宣传月”启动仪式等一系列丰富多彩的活动，形成了浓厚氛围。

制定宣传方案，开通网站，及时张贴宣传标语，发放《致农户一封信》，组织新闻媒体进行跟踪报道，在市政府网和市统计信息网、微信公众号“铜川统计”和“铜川微博”实时推送。借助微信新媒介平台，设计5H微页面，创新开展了“铜川统计公开日趣味答题”系列活动。创作了农普诗词、两员选聘及地图划分顺口溜等作品、开通了电话彩铃，为铜川市第三次全国农业普查工作营造了良好的氛围。

现场登记：真实准确 安全高效

2017年1月1日，我市第三次全国农业普查开始正式入户登记。市农普办先后组成督查组督查农普现场登记工作，召开农普协调会、推进会、通报会等，建立周例会、即报即审等制度，并根据工作汇集情况，及时制定措施，强化农普现场登记数据质量，稳步推进进度，确保农业普查现场登记工作按照统一部署和要求高效完成。

在开展工作中，我市农业普查平台数据处理工作按照“统一标准、分级负责、规范管理、安全高效”的原则，强化管理，业务组、数据处理组各司其职，合力协作，着力构建农业普查数据处理“1+12”的工作模式。

制定农普数据质量管控措施，层层把好数据审核关；率先开展农普事后质量抽查工作，评估验收数据质量，坚持农普数据处理平台数据查询、核实、修改工作程序，实行三级24小时值班制度和日梳理制度，对平台数据的逻辑性、系统性错误及奇异值进行归纳、分类，通过微信群、QQ群或者电话形式分区县下发。

强化业务指导，确保农普数据处理高质量。数据处理组强化基层数据处理人员培训，提升农普数据处理平台审核、排重、修改及验收等实际解决问题的能力，为进一步加强农普数据审核、确保登记质量打下了坚实基础。

事后质量抽查是三农普现场调查工作要攻克的最后一个堡垒，市农普办成立督查组赴区县开展农普现场登记核查和农普事后质量抽查工作。通过省市两级开展的事后质量抽查，整体反映出我市农业普查数据准备、可靠，达到了农业普查真实、准确的要求和目的。（通讯员 郭永军 徐英华 ）

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