西安市2015年上半年经济体制和生态文明体制 改革进展情况及下一步工作思路(3)

（四）金融体制改革取得新突破

金融机构引进和区域性金融中心建设稳步推进。3月25日，由西安银行和比亚迪公司联合发起设立的西北第一家汽车金融公司——比亚迪汽车金融公司开业。比亚迪汽车金融公司是西部地区第二家、西北地区首家汽车金融公司，公司成立填补了我省、我市金融机构的空白，也是我市引导民间资本进入金融领域的示范，将为全国的比亚迪汽车用户提供完善的金融服务方案，也为西安银行开拓了新的发展领域。另外，广发银行西安分行、长安新华村镇银行已经批筹，正在进行建设之中。

多层次资本市场建设成效显著。今年上半年，全市共有境内外上市挂牌公司89家。其中，境内上市公司31家，在全省占比超过86%，总市值7993.5亿元；“新三板”挂牌企业30家，在全省占比超过94%；境外上市挂牌公司28家，居西部城市第二。其中，我市西安旅游、坚瑞消防、西部证券等5家上市公司通过证券市场融资共71.7亿元，超过去年我市上市公司全年证券市场融资总额近一倍。全市新增“新三板”挂牌企业10家，超额完成全年目标任务。旌旗电子等5家新三板股票成功入围“新三板成指”样本股。全市“培育一批、辅导一批、发行一批”的上市梯队建设有效推进，遴选市级重点上市挂牌后备企业103家，其中5家已进入发行审核流程，19家已进行上市辅导备案；拟“新三板”挂牌企业48家，8家待审核挂牌。市级企业上市后备资源库不断充实。在债券融资方面，全市已有17家企业发行各类债券50支，融资总额700亿元。其中，西安银行、曲江文投、西安水务集团等8家市属企业共发行各类债券12支，融资242.3亿元。

金融创新步伐不断加大。一是开展城六区农信社改革。我市雁塔区、未央区、莲湖区、碑林区、新城区、灞桥区农村信用合作联社在合并重组的基础上组建了秦农银行，注册资本金80亿元，居全国农村商业银行第五位。5月28日下午，陕西秦农农村商业银行股份有限公司（秦农银行）正式挂牌开业，驻市银行法人机构增加至5家。二是不断提升民间金融街建设。积极争取金融业发展专项资金补贴民间金融街建设，推动街区加快拓展和提升，争取省市共建西安民间金融街。向中国银监会申报设立普惠金融示范城市和全省类金融综合监管试点。年底前启动制定西安市民间融资暂行管理办法。三是推动互联网金融创新。紧盯互联网金融发展态势，对全市20多家P2P网贷平台、众筹平台、第三方支付平台进行了摸底走访，完成《西安市互联网金融行业发展调研报告》。4月17日，我市成立了陕西互联网金融联盟。陕西鑫融道金融服务股份有限公司、西安众投企业管理咨询有限公司等7家互联网金融企业成为陕西互联网金融联盟的第一批成员单位。陕西金开贷金融服务有限公司为理事长单位。设立全省第一支互联网金融股权投资基金——金开宝互联网金融投资基金。积极引进京北金融信息服务有限公司等全国知名互联网金融企业入驻，全力推动高新区设立陕西省互联网金融创新基地。

（五）财税体制改革工作进展顺利

建立全面规范、公开透明的预算管理制度，完善政府预算体系。一是下达了2015年财政预算和部门预算，公开了2015年市级财政预算和“三公”经费预算，督促区县和市级部门公开了预算，除涉密信息外，已实现全市财政预算、部门预算和“三公”经费预算全面公开。二是按照修订后的办法，下达了市对区县均衡性转移支付资金和激励约束考核奖补资金。三是印发了《关于建立盘活财政存量资金长效机制有关事项的通知》，组织全市各职能部门开展了盘活财政存量资金工作。四是拟定了《关于深化预算管理制度改革的实施意见》和《市级机关事业单位财政供养人员管理办法》。五是研究提出了2015年新增地方债分配意见，正在报市人大审批。做好存量债务置换工作，完成了两批共156.9亿元的置换债券的额度分配及申报发行工作。

建立规范合理的地方性债务管理和债务风险应急处理机制。做好对存量债务的审计及核实工作，与银监会、国开行等相关金融机构核对、分析存量债务数据，配合审计署、财政部专员办等机构对存量债务进行了审计、检查；结合国发43号文件等中省关于政府债务管理的政策文件，制定下发了2015年政府性债务目标考核管理办法，修改完善了《西安政府性债务管理办法》。

不断完善政府投资管理体制，推广使用PPP合作模式。为贯彻落实国家关于加快投融资体制改革的有关部署，进一步拓展社会资本投资的渠道和领域，我市选择交通、水利、信息基础设施、天然气开发、新能源开发、旅游产业、文化产业、教育医疗卫生、健康养老等领域18个项目，向社会资本放开，总投资额约330亿元。按照投资主体多元化、融资方式多样化的基本思路，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营、公私合作等方式参与项目的建设营运。

深化征管改革，有序推进管理体制转变。认真推行《全国税收征管规范》，全面贯彻落实总局新的《税务登记管理办法》。积极推进“三证合一”登记制度改革试点，进一步夯实税收征管基础。顺利完成全市契税预算级次调整工作。全面优化市局征管质量考核系统，在全省率先实现市、区、所三级考核结果的实时查询、明细查询和汇总查询，不断推进征管质量考核的科学化水平。不断推进纳税申报方式的多样化，提高网上办税系统普及率，截至6月底，全市网上办税注册用户达到184922户，占正常户191646的96.49%。在全市申报窗口布放156台POS机终端，实现全部分局、全部申报窗口布放POS机终端缴税系统的建设目标，上半年，累计刷卡缴税金额为20.63亿元。上半年，有奖网络发票共开具862万张，发票开具金额49.85万元，兑奖金额1174万元，其中1万元48个，50万元2个。

本文原载于兵马俑在线（www.wmxa.cn），转载请保留本链接，敬谢！

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