西安市2015年上半年经济体制和生态文明体制改革进展情况及下一步工作思路(4)

2015-08-06 16:39　　兵马俑在线　　字号：T|T

（六）构建外向型经济体制取得新突破

积极搭建对外开放平台。上半年，我市编制的《西安市建设丝绸之路经济带（新起点）战略规划》（草案）《西安欧亚经济综合园区发展规划》（草案）顺利通过专家评审。目前，正在修改完善。跨境电子商务“直购进口+保税出口”运营良好。西安跨境电子商务服务试点平台运行良好，2月12日完成了跨境电商直购进口首单业务，截止6月底已累计进口通关5947票，货值217.02万元。截止今年6月底已累计出口通关134779票，货值139.65万美元，4月10日，单日零售出口突破1万单。

硬件设施部署到位。为了满足保税进出口监管、物流及仓储需求，根据海关、国检监管要求，已完成综合保税区跨境电商监管中心专用仓库分拣流水线搬迁、室内装修改造、视频安防监控安装等工作，跨境电商监管中心海关国检通关查验区、邮政国际互换点、物流快递收货区、仓储区及包装流水线等功能区域已投入使用。

电商企业竞相入驻。已完成注册入区76家，其中，已完成网站开发并投入运营的电商企业9家。除此以外包括UPS、DHL敦豪、中国邮政、顺丰速递、中通速递等8家国际物流或配送公司、以及支付宝、财付通、建设银行、中国银行等8家第三方支付平台完成进驻，为进出口零售企业提供服务。“京东全球购”、“九号店”等大型跨境进口电商企业已注册入区，唯品会、京东商城等多家电商行业龙头企业已提出了明确的合作意向，待保税进口模式获批后入区。

跨境电商品牌叫响。“洋货码头”网站已上线运行，跨境电商O2O线下一体机已开发并上线运行，研发并开放微信公众服务号，在省市主要媒体平台金和西安市主要商业聚居区及购物中心电子广告屏上投放宣传广告，宣传效应，营造宣传氛围，扩大了“洋货码头”的知名度，提升了品牌价值。

（七）生态环境保护制度日趋完善

不动产统一登记工作有序展开。按照国土资源部《2015年不动产统一登记工作计划安排》和省国土资源厅《关于加快推进不动产统一登记工作的通知》要求，在学习上级文件精神及先行省市经验的基础上，对照市不动产机构职责现状，紧密联系实际，我市草拟了《西安市不动产统一登记工作方案》，对不动产统一登记工作的时间、内容及方法步骤，进行了初步探索。我市高陵县是全国开展完善土地权利制度和促进土地统一登记的试点工作县，在完成权籍调查和数据入库的基础上，将挂牌成立高陵县不动产统一登记中心，为县级不动产机构职责整合进行先期探索，形成可推广复制的典型经验。

完善环境保护标准和政策。认真贯彻落实中省制定的各项环境排放标准。完善全市不同区域的行业性、地方性污染物排放标准。我市拟定了《西安市生态保护红线-生态功能红线划分工作调研方案》，并就规划生态红线工作进行调研。研究起草了《西安市环境污染有奖举报工作制度（草案）》、《西安市企业环境信用评价办法（草案）》。持续推进环境污染第三方治理。

抓住产业结构、能源效率等关键环节，健全政府、企业、公众参与的治污新机制。为加大对冒黑烟车辆的监督力度，鼓励广大市民对冒黑烟车辆进行监督举报，市尾气中心制定公布了《冒黑烟车辆举报奖励办法》，规定2015年4月15日至2015年5月15日，凡对发现的冒黑烟车辆通过现场拍照经邮寄或电子邮箱的方式向环保部门投诉举报的，尾气中心对举报的冒黑烟车辆进行调查，对查证属实的投诉，每例奖励举报人人民币20元。活动期间，共接到市民投诉举报72件，通过核实信息、电话联系、上门检查的方式，对其中9件有效举报进行了查处，对中国兵器工业第203研究所等4家拒绝配合检测的单位和陕AE633V 等63辆无法跟踪查处的车辆利用媒体予以了公开曝光。同时，对42名冒黑烟车辆监督举报人予以奖励。

完善秦岭生态保护制度。根据市委《关于推进秦岭北麓生态环境保护工作专题会议纪要》（〔2015〕4号）精神，我市召开专题会议研究秦岭北麓西安段生态环境保护工作，进一步研究制定各片区用地规划初步方案。提出了《西安市“十三五”秦岭生态环境保护规划》（基本思路），形成了《规划》（草稿）。为进一步强化《西安市秦岭生态环境保护条例》的科学性、针对性和可操作性，我市在深入调研和论证的基础上，形成了《西安市实施〈西安市秦岭生态环境保护条例〉办法》（初稿）。

推广新技术应用，加快新能源汽车示范城市建设。按照财政部、科技局、工业和信息化部、发展改革委《关于支持北京、天津等城市或区域开展新能源汽车推广应用工作的通知》，我市印发了《新能源汽车推广应用实施方案（2014—2015）》，运用价格、税收、标准标识等手段，引导消费者购买和使用绿色低碳产品、新能源汽车。截止2015年6月底，陕汽集团、比亚迪公司等4家企业通过审核，21个产品享受财政补贴。我市累计推广应用新能源汽车2025辆，私人建成充电桩227个，享受地方财政配套资金补贴3947.265万元，新能源汽车补贴3071.375万元，充电设施安装、电费及交强险补贴875.89万元。

三、下一步工作思路

2015下半年，市经济体制和生态文明体制改革专项小组将采取以下措施，积极推进改革工作：

（一）强化工作目标和绩效管理。围绕贯彻落实市委部署的各项改革任务，各部门要结合工作实际，进一步明确目标任务、工作要求、进度安排以及可检视的成果形式。把握时间节点，对照改革任务台账、时间表，尽量往前赶，不要往后拖。加强督查考核，强化绩效管理，确保全面完成年度改革任务。

（二）强化责任分工和配合协作。围绕年度改革任务，进一步加强改革责任落实与配合协作。不断完善改革任务分工落实机制，明确分工、责任到人。不断完善改革推进机制，牵头部门抓紧研究制订相关专项改革方案和改革政策，参与部门积极配合、加强协作，共同完成好所承担的改革任务，形成全市上下抓改革促发展的合力。

（三）强化总结评估。当前我市改革氛围浓，改革试点积极性高，成效显著，各部门要认真梳理、及时总结评估改革经验。对较为成熟的改革经验，可在全市予以推广；对已经取得突破但仍需进一步探索的改革，可持续推进；对尚不成熟的改革，可加强调查研究，深化试点探索。

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