扶贫小工厂托起致富大希望

脱贫攻坚战打响以来，铜川市耀州区围绕打造“企业（合作社）+工厂（车间）+贫困劳动力”就地就业脱贫模式，积极推进社区工厂建设，促进贫困群众在家门口就业增收，取得了“工厂建在家门口、挣钱就在村里头”的带贫效应，实现了“一人就业、全家脱贫”目标。

目前全区已建成运营社区工厂20家，其中11家为安置区配套建设，涉及服装、食品、中药材等行业，目前带动就业523人，其中贫困劳动力146人，人均月收入1800元，年产值达6000万元；同时带动144户村民种植艾草3000亩、蒲公英1000亩，每年户均增收3000元以上。累计认定社区工厂10家。

注重顶层设计系统化布局。2018年，落实省市精准扶贫决策部署，充分利用易地移民搬迁安置区配建商业用房、村集体闲置房屋等创办生产加工型工厂（分厂）或车间，把工厂建在村头、岗位设在门口，降低了企业生产成本，增强了贫困群众就业的积极性。结合各镇产业发展实际和贫困户技能素质等用工条件，优化营商环境，广泛招商引资，创建社区工厂。此外鼓励农民专业合作社、致富能手、返乡创业大学生等创办小型加工厂，切实做好社区工厂发展布局。

注重创新方式多类型运作。因地制宜、探索创新，形成了“厂房式、合作社式、居家式”三种类型的运行模式，建立了带贫机制，促进贫困劳动力灵活就业，推动社区工厂办得快、办得好、办得长久。通过“企业+工厂（车间）+贫困劳动力”方式，贫困劳动力集中在工厂，进行订单或来料加工。永安路街道纸袋厂箱包加工厂带动就业134人，其中贫困劳动力18人，熟练工月工资已超4000元；小丘镇福安社区工厂带动就业50人，其中贫困劳动力8人。通过“合作社+贫困户”方式，促进贫困群众到合作社务工。瑶曲镇葫芦村绿之然农产品加工厂年加工玉米6000吨，带动群众种植玉米，吸纳14人稳定就业，其中贫困劳动力8人。通过“社区工厂+订单+贫困户”方式，让无法离家就业的贫困群众订单到户、按件计酬。

注重扶持激励组合拳发力。吸纳贫困劳动力就业且签订劳动合同，实施奖补政策。社区工厂经营主体首次创业的享受一次性创业补贴，吸纳贫困劳动力人数超过员工总数1/5的，创业担保贷款优先办理，最高可享受200万元的财政贴息政策。吸纳贫困劳动力人数不低于员工总数1/3的，对租赁费、水电费按实际支出额50%的标准给予补贴。社区工厂应纳税所得额低于50万元的按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳所得税。耀州区已落实岗位补贴4.2万元、物流补贴28.6万元、培训补贴15.1万元，为伊凯文箱包加工厂申报市级建设补贴158万元。

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