中共铜川市卫生和计划生育局工委关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2016年11月底至2017年1月初，市委第三巡察组对市卫计局进行了巡察。4月28日，市委巡察组向市卫计局党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，强化组织领导

市卫计局党工委坚决把巡察整改作为一项重要政治任务，成立了由工委书记任组长，其他班子成员任副组长，机关科室和局属单位主要负责同志为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组。先后3次在局工委会上专题研究巡察整改工作。根据整改任务和要求，精心制定了整改方案。5月12日，组织召开了落实巡察反馈意见整改工作会，再次对整改任务进行安排部署。切实将压力传导到位，将责任落实到位，确保整改工作扎实有效。

二、靶向施策，扎实整改落实

（一）执行党的政治纪律和政治规矩方面

1.针对“落实‘两个责任不到位”问题整改情况。

（1）加强政治学习。先后3次召开专题会议，加强对党的十八届六中全会、省第十三次党代会、市第十二次党代会精神学习，及时传达中省市有关党风廉政建设工作会议精神，研究党风廉政建设工作。

（2）明确目标责任。研究制定了局工委和领导班子各成员党风廉政建设《主体责任清单》，局工委班子各成员与局机关各科室主要负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》。

（3）强化组织保障。及时调整了党风廉政建设工作领导小组成员和分工，下发《2017年纪检监察工作要点》，召开年度党风廉政建设工作会，签订《全面从严治党纪委监督责任书》，通过《监督责任工作纪实》把责任层层传递下去，把压力层层传导下去。

2.针对“党工委对局属单位基层党建工作指导不力”问题整改情况。

（1）加强党建理论和业务知识培训。举办全市卫计系统领导干部暑期学习班，邀请市委党联办主任许胜利作了《全面加强党的基层组织建设推动全面从严治党向基层延伸》专题辅导，对全市卫计系统基层党务工作者进行了党建理论和知识培训。

（2）丰富党建学习载体。“七一”前夕，局工委举办了纪念建党96周年暨延安精神时代价值主题报告会。局属各单位开展了形式多样、内容新颖的“主题党日”活动，举办了“我是党员”演讲比赛，组织了党史知识测试。

（3）加强党员教育管理。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“学习党规党纪自觉作好表率”学习教育和“强基固本党旗红健康铜川奔小康”主题活动，学习杨瑞辉、李文强等系统先进典型，争做“四个合格”党员，营造比学赶超、创先争优的良好氛围；继续实行党员承诺制，将承诺内容纳入年度个人考核；印制《党员积分卡》，实行党员积分制管理，开展党员民主评议，将积分和评议结果作为年终“评先选优”重要依据，激励党员积极进取、主动作为，更好地发挥先锋模范作用，促进系统政治生态向善向好。

（二）落实党风廉政建设和反腐败斗争方面

1.针对“党风廉政建设责任落实不到位”问题整改情况。召开系统年度党建暨党风廉政建设工作会，与局属各单位党组织签订《从严治党目标责任书》，局工委班子成员与分管科室签订《党风廉政建设目标责任书》，倒逼班子成员主动调研、主动督导、主动约谈，主动履职尽责。进一步加强廉洁风险防控工作，印发了《廉洁风险防控动态化管理的通知》。加强医疗机构廉洁风险防控体系建设，明确将公立医疗机构廉洁风险防控系统和防统方系统作为医疗机构等级评审前置条件。抓好局属各单位党组织书记“双述双评双考”工作，强化考核结果运用，营造风清气正干事环境。

2.针对“党风廉政教育不到位，留有死角”问题整改情况。邀请市委巡联办领导和市纪委党风政风监督室主任分别作了《利用巡视巡察利剑，全面落实从严治党》和《应势而为，不碰底线，做一名清正廉洁的好干部》的党风廉政建设专题辅导；从2月份起，每月编印《廉政简报》，通过专题讲座、案件警示通报进一步加强党风廉政建设宣传力度；通报了近期市纪委公开曝光的3起违反中央八项规定精神问题，形成震慑；印制了《落实全面从严治党主体责任工作纪实》，分发到局工委领导班子各成员和局属各单位班子成员，强化落实主体责任的自觉性。

3.针对“监督执纪不到位”问题整改情况。进一步完善局属各单位纪检监察机构设置，达到党委有专职纪委书记、总支（支部）有纪检委员。明确纪委书记、纪检委员工作职责，确保局属单位纪检监察工作全覆盖。加强“五一”“端午”节假日期间明察暗访，对全国卫生技术职称资格考试、全国执业医师资格考试、市属医疗卫生机构公开招聘进行全程监督。制定下发《落实“三个助力”加强监督执纪问责工作实施方案》。截止7月底，共收到各类问题线索16件，责成纠偏1件。完成初核10件，正在初核3件，转下级单位纪委初核3件，完成纠偏1件。

（三）落实中央八项规定精神和作风建设方面

1.针对作风建设不够深入，“会议过多，文件精减不彻底”“开会和检查缺乏统筹”“班子成员深入基层少”问题整改情况。修订完善局机关有关会议审批、文件管理等制度，制定了《会议审批制度》《文件管理制度》《检查审批制度》，建立长效机制。结合局班子成员业务工作实际，制定了局领导年度重点调研工作计划。5月23-24日，会同市财政局开展城市公立医院医疗服务价格改革工作调研，全面了解市级公立医院取消药品加成和调整医疗服务价格后的运行及医联体建设情况。7月初，会同市人社局等有关部门深入基层开展分级诊疗、家庭医生签约和公立医院综合改革等医改重点工作调查研究。8月中旬，邀请西安交大一附院院长助理、医务部部长邹余粮教授举办专题辅导，讲解医改政策和医院管理体系建设相关知识。同时，组织相关人员赴兄弟地市学习，进一步开阔思路、完善措施，推进全市医改工作向纵深发展。

2.针对“财务制度执行不规范”等问题整改情况。

（1）进一步规范财务报销制度。5月31日，修订完善《铜川市卫生和计划生育局财务报销规定》，按照“联签会审”制度，由经办人注明事由———科室负责人核签———分管规划财务副局长审签———局长审批的程序报销。

（2）进一步公开部门预算。将2017年部门预算在市政府、市卫计局网站公开发布，其中“三公”经费中公务接待费4万元、会议费3万元、培训费5万元。每季度在局公示栏张贴“三公”经费明细表，公布“三公”经费使用情况。目前，2017年第一、二季度“三公”经费已公示。

（3）严格控制“三公”经费。完善《招待费管理办法》、《车辆使用管理办法》、《培训费实施细则》等财务制度，并严格遵照执行，全面压缩“三公”经费开支。

（4）进一步规范政府集中采购程序。5月27日转发《铜川市2017-218年度政府集中采购目录及采购限额标准》，对涉及市卫计系统政府采购业务提出具体要求，并严格遵照执行。加强财务知识学习，提高业务技能，保证手续完善、数据准确,在财务管理中突出“准”和“细”，用好、管好单位的各项资金。

3.针对“医疗行业监管不到位，医德医风建设抓得不紧”“对民营医院的宣传监管不力”问题整改情况。

（1）加强行风建设和医德医风建设。与各区县卫计局、铜川医疗中心、局属各医疗单位签订年度《行风建设责任书》，将加强医德医风和行风建设，严格落实医疗卫生行风建设“九不准”规定作为重要考核内容。制定下发《关于进一步加强全市卫计系统行风建设工作的通知》《关于进一步加强医德医风建设的意见》《关于深入持久开展医疗卫生系统“三好一满意”活动的通知》3个文件。重视先进典型培树和作用发挥，北中医孙思邈医院院长王显和市人民医院副院长支小卫荣获全国卫生计生系统先进工作者，受到国家卫计委、人社部表彰。

（2）加强对民营医院的监管。通过设立举报投诉电话、约谈院长、加大监督巡查频次，要求各市管民营医院进一步加强内部管理，依法规范执业，建立诚信医院、打造诚信品牌。5月17日，制定下发《关于进一步加强和规范民营医疗机构管理的实施意见》。5月中旬对市直民营医疗机构进行执业检查，进一步规范民营医疗市场秩序。

（四）执行民主集中制和干部选拔任用方面

1.针对“‘三重一大决策不规范”问题整改情况。印发《铜川市卫生和计划生育局大额资金使用管理办法（试行）》，对超过限额的支出按照“事前讨论—交由工委会—办公会研究决定”的程序，加强事中项目进度督导，进行事后绩效评估和财务分析。加强与业务科室沟通，及时确认专项资金及用途，按照程序进行办理。

2.针对“干部交流任用机制不灵活”问题整改情况。出台《贯彻落实“三项机制”建立局机关和局属单位干部上挂下派双向交流制度（试行）》和《贯彻落实“三项机制”助推追赶超越配套细化措施（试行）》，发挥“三项机制”作用，推进干部定期交流。

3.针对“局属科级干部重大事项报告不规范”“部分干部民主推荐谈话记录不规范”问题整改情况。进一步严格执行科级干部重大事项报备制度，落实分管领导审核把关、主要领导审核签字责任。召开组织人事工作会议，加强业务知识学习，强化责任意识、规矩意识，提升工作能力和水平，进一步规范组织人事工作流程和标准。

三、下一步打算

（一）做好“回头看”，确保整改取得实效。对已基本完成的整改任务，确保整改措施和要求执行到位；对尚未完成或需要持续整改的事项，按照要求，紧盯不放，抓好整改落实；对整改中新发现的情况和问题，立行立改，坚决防止反弹反复和边改边犯。

（二）加强制度建设，建立长效工作机制。今后，将把制度建设作为一项长期的、基础性工作常抓不懈，对原有的制度措施一以贯之，不折不扣地落实。对工作中查找的薄弱环节和风险点，进一步健全和完善制度，确保工作规范、科学、有序推进。

（三）遵守党规党纪，持续加强作风建设。把作风建设融入局工委党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中，全面提高局工委党建工作水平。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和深入开展“学习党规党纪自觉作好表率”学习教育，以更大的力度推动中央八项规定精神的贯彻落实，为全市卫计事业追赶超越营造良好政治氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0919-3185934；邮政信箱：铜川市新区金谟东路2号；电子邮箱：tcwjjrsk88@163.com。

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