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变了味的惠民工程——横山县农村危房改造工程调查

2012-02-15 11:27  兵马俑在线  字号:T|T

变了味的惠民工程——横山县农村危房改造工程调查

危房改造工程直接关系到农村困难群众的住房安全,也是党和政府的一项惠民工程。保民生,就是要在落实中央政策过程中不走样不偏差。然而,横山县在实施农村危房改造过程中,偏离了中央政策惠农利民的初衷,出现了地方政府配套不给力,惠民工程成了关系工程等诸多问题。2011年10月,记者赶到横山县各乡镇进行调查。

地方配套资金没到位

据记者了解,陕西省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会、省财政厅下达的关于困难户的补助标准是:2010年按照中央每户平均6000元,省级补助每户1900元,西安、延安、榆林市(县)户均配套4500元,其余市(县)户均配套3000元。

横山县建设局牛副局长告诉记者:2010年给横山县下达了620户的改造任务,完成了606户。新建每户补助10500元,修缮加固每户补助6000元。牛副局长解释说,之所以补助标准不是很高,原因是地方政府配套的每户4500元没有到位。

据了解,2010年横山县实现财政总收入7.6亿元,其中地方财政收入2.1亿元。新建的政府办公大楼的工程造价就达1亿多元,占去了当年全县财政收入的近一半。农村危房改造是一项民生工程,群众质疑是当地财政无力配套?还是对民生重视不够?

惠民工程成关系工程

省住建厅在农村危房改造中明确要求:五保户、低保户和残疾人优先纳入改造对象。那么,横山县建设局到底是如何实施的?

记者在采访中看到,这次危房改造最大的特点是,大部分关系户被列入了改造对象,而五保户、低保户和残疾人等本应优先改造危房的,却没有被列入范围。

横山镇的古水村就是一例。一位姓吴的村民告诉记者,他家的房子早就成了危房,但由于家里贫困,没有能力进行危房改造。好不容易盼来了好政策,结果自己却享受不了,因为村里的名额都被关系户占用了。他气愤地说:“村上不管你的房子是否存在危险,只要和村干部来往密切,就可以享受到惠民政策。”

据了解,古水村享受补助的有三户,分别是吴世益、吴伟栋、吴伟运。吴世益是该村村支书的父亲,经济条件比较优越。吴伟栋只有一个儿子,儿子在横山县公安局工作,经济能力也属于村里的佼佼者。

以高家洼村为例,享受补助的对象只有贾君元一户,而他经营着一辆挖掘机,生意相当好,基本上都居住在县城。那么,经济条件并不差的贾君元,怎么就能享受惠民政策?一位姓贾的村民道出其中的缘由:贾君元的侄子在榆林市财政局工作。

这样的情况不单单是横山镇有,其他乡镇也是如此。以赵石畔镇赵石畔村为例,享受补助的张玉军曾经是信用社系统的干部,离休后做起了生意。据了解,张玉军的大女儿在榆林市法院工作,二儿子在延长石油上班,属于村里的富裕户。郭家湾村的名额只有一个,被高建萍占用,高建萍与丈夫经营的客车收入颇丰。

塔湾镇塔湾村的陈子文依靠做镇长的儿子也享受着危房改造补助,尹怀业的两个儿子都在做生意,长期住在靖边做生意的儿子家,也居然成了贫困户,享受起危房改造补助。韩养圈村的何保业是远近闻名的果树专家,经营着百余亩果树,竟然也成了困难群众,享受困难补助。

记者随后走访了波罗、响水、党岔、殿市等乡镇,存在的情况与上述三个乡镇如出一辙,中央旨在改变困难群众住房安全的惠民利民工程,成了关系、裙带工程。那么作为监管和具体实施的城建部门又是如何开展工作?

然而,牛副局长却告诉记者:具体工作由乡镇实施,城建部门只是负责监管,以及抽查验收。

记者在横山建设局提供的危房改造资料中看到:南塔乡22户危房改造户,竟然有6户的身份证号相同,都是23979853562951XXXX,有4户的身份证号后四位号码相同都是1417。韩岔乡也存在同样的问题,有5户的身份证后四位号码相同。竟然还出现了一位1993年出生的贫困户,资料显示:侯帅业,61272419930829XXXX,该档案显示签名一会是侯帅业,一会是侯业帅。记者查看部分档案时发现,多数房屋改造的照片存在造假,改造前与改造后的照片内容不符,记者在村里了解时,村民也反映有些改造户,该村就没有此人。

验收手续只是个形式

中省要求:按照公开、公平、公正原则,规范补助对象和补助标准的审核、审批程序。实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡(镇)审核、县级审批。建立健全公示制度,补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏公示。

省住建厅明确要求:为了逐步解决农村困难群众基本安全住房问题,根据国家危房改造有关精神,加强监督考核。各地要按照《财政部关于加强扩大内需投资财政财务管理有关问题的通知》(财建〔2009〕133号)和《国家发展改革委、财政部关于进一步加强扩大内需中央投资项目管理有关问题的紧急通知》(发改电〔2009〕137号)的要求,切实加强资金使用管理的督促检查。

然而,记者在走访时发现,不少村民并没有新建房屋,却已领到新建补助资金。群众不禁要问城建部门是如何验收?如何建档上报?是否存在欺上瞒下的行为?

横山县如此实施农村危房改造,势必减少惠及的人群,使中央的惠民政策不能真正落实。中央经济工作会议提出,要强化政府责任,调动社会各方面力量,加大农村危房改造力度,缓解群众在居住方面的困难。期盼横山县有关部门认真细致地贯彻落实农村危房改造政策,使困难户真正享受补助,早日住上安全的房子。

(记者 王永兴 张晓强)

本文原载于兵马俑在线(www.wmxa.cn),转载请保留本链接,敬谢!

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